提高“含氧量” 塑优青海税收营商环境

青海政策君

国家税务总局青海省税务局党委书记、局长 袁继军

在税收现代化服务中国式现代化的新征程中，思想指导行动，思路决定出路。想要抓好、抓长优化税收营商环境，就必须提高优化营商环境工作的科学性、系统性和创造性，才能把各项决策部署落到实处。

增加营商环境“含氧量”
良好的营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的“生命之氧”。优化营商环境，首先要认识到“有氧”的重要性。一个地区的营商环境直接决定经营主体的生命力，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。身处青海高原，我们必须加强“有氧”运动，以对经营主体高度负责的态度，不断优化营商环境，给经营主体创建优质的生存发展环境。其次要分析“含氧”的稀缺性。由于自身发展基础相对薄弱、历史欠账较多、创新能力不足等长期积累的矛盾和问题，导致青海在区域竞争中往往处于比较弱势，在政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面都与高质量发展存在一定差距。最后还应提高“供氧”的迫切性。优化营商环境就像绿化增加含氧量一样，为经营主体加力赋能，最大限度地激发其竞争力。我们要在利用资源禀赋的基础上，更加深入把握时代赋予的机遇，对标市场化、法治化、国际化营商环境要求，充分发挥税收职能作用，增加全省营商环境的“含氧量”，厚植企业发展的沃土。

人人都是营商环境
税收，一头连着国计，一头连着民生。纳税人满意度是评价衡量税收营商环境的一项重要指标，在优化营商环境、提升满意度工作上，要树立优化营商环境“人人皆重”的理念。“人人皆重”体现为责任担当。纳税人满意度关键要看政策举措有没有让他们得到“实惠”，有没有带来实实在在的获得感。这个获得感可以是落实优惠政策带来的经济利益，也可以是改进管理优化服务带来的行为便利，还可以是规范执法优化营商环境带来的权益保障。这些工作需要税务部门统筹履行好税务执法和税费服务职能。“人人皆重”体现为服务到位。经营主体往往用好、较好、一般、较差等评价营商环境，具有较强的主观性和个体差异性。税务部门与经营主体交流互动带来的感受，都会成为这个部门的外在形象和品牌价值。每个税务人的个人行为都事关纳税人对税务机关的总体态度，每个税务机关的征管和服务质量关乎经营主体对党和政府的信任、对税收营商环境的信心。“人人皆重”体现为行动见效。每一名税务干部都是营商环境，每一名税务干部的行为都事关纳税人满意度。因此，我们各级税务机关需要科学统筹、齐抓共管，激发每一个人的能动性，建立健全联点抓、全员抓的工作机制，使每一名个人都做好自己的事、守好岗位的责，形成部门人人协作、积极参与的良好局面。

营商环境也是“制胜法宝”
硬环境的天然劣势，决定了我们更需在创建软环境上下功夫。税务部门要把打造优质营商环境作为“制胜法宝”，积极提升青海经营主体竞争软实力。要以优化营商环境作为支撑经济发展的突破点。经济发展，政策先行。税收法律、税费政策、税务征管、纳税服务等综合交织，共同构成了经营主体生存发展的税收营商环境。税收法律、税费政策和税收征管都相对固定，加大营商环境建设力度需要在巩固服务理念和优化服务举措上下功夫，这是税务部门支持经济发展、缩小地区差距的最佳贡献方式。要以优化营商环境作为提高地区竞争实力的支撑点。一个地区的招商能力代表了其发展潜力和竞争力。地理上，青海地处西部内陆高原，除了矿产资源丰富外，自然环境、人文环境条件天然不足。唯有通过积极用好用活政策手段，打造好蓄水“洼地”，才能引来更多更大的“活鱼”，这是为经济稳定增长提供动力、保证经济发展目标尽快实现的有效途径。要以优化营商环境作为创造优质品牌的发力点。把事情做到极致是成就品牌的主要路径。“南京路上好八连”“济南交警”全国知名，“枫桥”成为经验，都是这些部门、地区集体在日常的点滴中做得非常出色，创造出来的“增加值”。根据这些示范，我们可以通过优化营商环境，在促进和保障国家税收政策贯彻落实的同时，守正创新、积极探索，创建符合青海省情的优化营商环境特色品牌。

以“滴水穿石”的韧劲持续发力
营商环境是一项复杂的系统工程，需要以“滴水穿石”的精神持续发力，久久为功。要讲求专注精准。成就源于专注，时间花在哪里，成就就在哪里。优化营商环境需要我们以咬定青山不放松的劲头，扎实落实退税减税降费政策，把好政策不折不扣地送到经营主体，用短期政府收入的“减法”换取长期经济发展的“加法”和市场活力的“乘法”。要讲求循序渐进。“滴水穿石”靠的是日积月累反复的浸润。在优化营商环境中，切忌好高骛远、不切实际，切忌急于求成、一蹴而就。我们要追求从当前实际出发，向先进地区学习，每次突破一点点，最终实现年年有进步，一年一个样，几年大变样。要讲求坚定信心。行百里者半九十，越接近成功，越需要坚定的信心和韧劲。优化税收营商环境有时会遇到疑难杂症。面对问题，只有树立“滴水穿石”的信念，才能不会因为困难而放弃或者改道。

营商环境没有最好，只有更好。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。站在新起点上，我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，不断打造营商环境新高地，为推动经济持续稳定增长和高质量发展注入青海税务力量。
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排版丨小林
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