【减税降费】代表委员：税收支持激活国家区域发展“新引擎”

福建政策君

今年的政府工作报告指出，过去五年，我国经济结构进一步优化，区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。

东部率先发展、西部大开发、东北振兴、中部崛起，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设……一幅以重大区域协调发展助推经济高质量发展的蓝图在我国大地徐徐铺展。今年两会期间，多位代表委员表示，近年来一系列税收扶持政策和服务举措，有力支持区域协调发展国家战略，有效激活国家区域发展“新引擎”。

给力！为区域协调发展添力赋能

千钧将一羽，轻重在平衡。960多万平方公里的中华大地，东西互济，南北协同，陆海统筹。针对不同区域经济发展特点，税务部门推动发布并落细落实系列税费支持政策，聚焦纳税人缴费人实际需求开展精细服务，发挥各地区比较优势，在发展中促进相对平衡。

“获益于西部大开发税收优惠政策，我们企业才能在推进高质量发展过程中，提振发展信心，不断加大技术攻关力度，推动技术创新。”全国人大代表，贵州盘江精煤股份有限公司山脚树煤矿党委副书记、矿长侯建国说，2022年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，为贵州明确了西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区和生态文明建设先行区的“四区一高地”战略定位。围绕国务院相关部署，税务部门延续完善西部大开发企业所得税优惠政策，贵州税务部门还迅速出台实施意见和工作方案，制定了39项工作措施，助力贵州“四区一高地”建设。“税务部门这些措施让传统煤矿企业尽快转型升级、走好绿色发展道路的信心更足了。”侯建国代表说。

与此同时，税务部门着眼于一体联动和重点突破相统一，在落实落细区域性税收优惠政策的基础上，通过个性化服务，为企业更好发展增添动力。


全国政协委员、汇业（南京）律师事务所主任魏青松表示，作为一名律师和政协委员，他一直关注着税务部门在统一执法消除区域差异、破除藩篱促进区域间要素自由流动方面所做的努力。“比如，南京市税务局联合多地税务部门出台的《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为‘首违不罚’清单》，不仅体现了税收政策的严谨性与包容性、行政执法的公正性与人性化，更是对区域营商环境优化起到了重要促进作用。既有助于提高企业规范意识，促使违法企业及时自我纠正，最大程度降低风险，又能有效稳住企业主的投资信心，助力长三角一体化高质量发展。”他说。

“税费支持政策的步步加力和税务部门的大力支持，让我们对未来的发展充满信心！”全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼说，京津冀协同发展重大国家战略实施以来，河北税务部门聚焦协同发展目标，围绕重点产业、重点领域提供优质服务。“税务部门组建了一对一精准施策的辅导团队，通过实地走访、调研访谈等多种方式，充分了解企业需求，为我们提供‘一企一策’的专属服务，帮助我们充分享受各项税费优惠政策，推动企业走上高质量发展新路。”他说。

河北省保定市作为京津冀三地协同创新共同体的一部分，锚定创新驱动和产业协同目标全力前行。“税务部门连续十年开展‘便民办税春风行动’，推出系列创新服务举措，支持保定迅速融入协同发展战略。”全国人大代表，保定市委副书记、市长闫继红说，税务部门以精细服务优化营商环境，以高质量推动退减缓免税费政策精准落地提振市场主体信心，以全面释放研发费用加计扣除政策红利助力企业创新发展，把便民办税的“春风”吹到古城人民的心坎上，为打造中国式现代化保定场景贡献了税务力量。

“过去三年，从川渝税务部门召开首次联席会议，共同制定三年行动计划，到建成全国首个跨省域税费征管服务中心，再到今年年初第四次握手，制定未来3—5年的行动计划……税收服务在推进成渝地区双城经济圈建设乘势跃升中的作用日益彰显。”全国人大代表，四川省税务局党委书记、局长李杰表示。2022年，川渝两地税务部门全力推进税费政策执行同规同标，进一步实现了行政处罚裁量智能管控；在推进税费征管一体化上，毗邻地区征管协作取得新进展；在纵深推进便捷办税上，“川渝通办”进一步做优做细。

聚力！期待各方携手同向而行

团结凝共识、增力量、出智慧。两会期间，不少代表委员表示，助推区域发展需要包括税务部门在内的政府各职能部门、企业等团结起来，携手前行，形成合力。

  全国人大代表，“时代楷模”、国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军告诉记者，一直以来，他们非常重视与税务部门的协同合作，助力区域重大发展战略实施。去年，慈溪市电力部门与税务部门加大了“数据交互”力度，协作开展区域经济分析。“我们与税务部门联合推出的系列分析报告，为地方党政领导决策提供了重要参考，得到了党政领导的充分肯定。期待多方同向而行，同频共振，助力区域实体经济更好更快发展。”钱海军代表说。
围绕西部大开发战略和成渝地区双城经济圈建设，全国政协委员、信永中和集团执行总裁兼成都分所总经理宋朝学也在两会期间带来了提案。他建议，依据区域发展定位，继续完善促进西部大开发的税收优惠政策，并利用好税收杠杆调节作用，围绕成渝地区双城经济圈发展适时推出相关政策，更好引进人才。


全国人大代表、澳门创世企业集团有限公司董事长刘艺良说，为便利澳门居民、企业在横琴粤澳深度合作区工作生活和经营发展，建议针对深度合作区内货物销售和出口，制定专门的增值税、消费税和关税政策。

全国政协委员、士多香港有限公司联合创办人及首席拓展官凌俊杰则在今年的提案中，围绕粤港澳大湾区互联互通提出建议。凌俊杰委员表示，两地恢复全面通关后，粤港澳大湾区建设成为三地人民最关心的议题。“接下来，希望粤港澳大湾区在税务、就医、交通等方面加大‘软联通’力度，进一步推动粤港澳大湾区科研、文教、卫健、法律、商务等合作交流，为粤港澳大湾区大融合大发展注入新动能。”他说。

“希望税务部门继续发挥在制度、人才、创新、服务等方面的优势，进一步深化‘湾区通办’制度化、标准化、规范化的长效合作，创新探索更多应用场景和智能便捷的税费服务。”全国人大代表，香港工商总会会长、信义能源控股有限公司董事局主席李圣泼表示。

政府工作报告在对今年政府工作的建议中提出，“实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长”。作为重要的经济管理部门，我们相信税务部门将在落实政策支持区域发展、统一执法消除区域差异、破除藩篱促进区域间要素自由流动等方面持续发力，为服务国家区域协同发展提供更有力的税收支撑。
（来源：中国税务报）

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