【清廉税务】“三不”一体出实招 纪法护航见实效——运城市税务系统全面建设清廉税务综述（四）

山西政策君

运城市税务系统
全面建设清廉税务综述
（四）
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党中央关于管党治党的各项决策部署，推动全市税务系统全面从严治党向纵深发展，2022年以来，国家税务总局运城市税务局紧扣“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，围绕“晋税强基提质”和“清廉运城”建设要求，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”，扎实开展政治领航、提质启航、纪法护航、铸魂远航“四大工程”，全力创建清廉税务机关，为全方位推动运城税务高质量发展提供坚强保障。
“三不”一体出实招 纪法护航见实效

全面建设清廉税务以来，国家税务总局运城市税务局坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进方针方略，实施“纪法护航”工程，通过开展“全周期管理”防控行动、“全扫描体检”监督行动，扛牢主责、聚焦专责、着眼本责、强化督责，明确纪律“红线”，树牢法律“底线”，以严抓政治监督、“两权”监督为“核心”，让风险意识、底线教育贯穿税务干部成长全过程。
“全周期管理” 筑牢思想“防波堤”
“对于政治监督谈话过程中，局党委对我们第二税务分局党支部及分局工作指出的5类9个问题，我代表支部及分局诚恳接受......”这是河津市税务局正在开展政治监督谈话的现场。


去年以来，运城市税务局党委深刻领会“晋税党建强基提质”和“清廉运城”建设内涵，全面聚焦税务系统纪检监察体制改革目标，紧紧围绕政治监督、案件查办、固本培元，把“全周期管理”理念方式贯穿监督工作全过程。工作中，该局先后出台《关于常态化开展政治监督的实施意见（试行）》《政治监督谈话（试行）》等制度，在系统上下常态化开展政治监督，压紧压实主体责任，持续加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。2022年共听取下级党委书记汇报50余人次，开展监督谈话2次。同时，牢牢把握政治监督这一“方向盘”，统筹推动监督工作一体化开展。党委会议专题研究一体化综合监督工作，建立市县两级党委与同级纪检机构定期会商制度，持续巩固政治监督成果。深入开展巩固深化巡视巡察成果专项行动，自查整改问题23个，建章立制52项，对6个县局党委开展了十九大届期巡察整改“回头看”和巡察整改专项评估，围绕“三个聚焦”监督内容和全面从严治党要点，发现问题短板，持续整改提升。
运城市税务局党委不断优化政治监督方法，综合运用重大事项报告、政治监督谈话、专项监督、政治巡察、问题整改和常态化推进以案促改等六种监督方式，先后向14个隶属税务局和30个内设科室、派出机构，收集征求问题线索58条，开展政治谈话67次，持续跟踪问责、督促整改问题34个，将监督工作由“背靠背”变“面对面”，从“文书来往”变“思想碰撞”。相关做法先后被中央纪委国家监委网站、国家税务总局网站、山西省纪委微信公众号等媒体关注报道。
该局还常态化开展党内法规、税收法规、廉政法规宣传教育，以案说法，以案为鉴，用身边事教育身边人。邀请运城市纪委监委案件审理室主任为全局干部职工进行专题讲座，以主题党日为载体开展先进事迹宣讲。2022年，共通报违反中央八项规定精神典型案件2起，召开警示教育大会2次。用好身边“活教材”开展警示教育，编写《运城税务廉洁文化教育读本：以案释纪》，形成正面引导效应，变被动警示为主动引导，让警示教育更有震慑力、影响力、渗透力。
全领域防控 阻断腐败“病原体”
工作中，该局聚焦权力运行制约与干部管理监督，以严抓“两权”监督为“核心”，推进全系统廉政风险防控，构建完善部门职能监督风险防范体系，紧盯重点领域、重点对象、关键环节开展专项监督，扎实开展“一案双查”，坚持做到系统全面、重点突出，让风险意识、底线教育贯穿税务干部成长全过程。

聚焦日常工作领域，运城市税务局开展廉政风险点梳理工作，组织各职能部门（科室、分局）全面排查工作风险和廉政风险，并针对性地提出具体监督制约措施，梳理形成《廉政（工作）风险点及监督制约措施清单》，其中共性风险点8个、监督制约措施16个，部门个性风险点105个、监督制约措施243个，建立完善了部门职能监督与纪检专责监督协调联动工作机制。制定出台《税务干部八小时内外行为规范100条》《国家税务总局运城市税务局优化营商环境八条禁令》等，确保监督触角延伸到税收工作的各个领域，推动从事后处置向事前预防的转变。
聚焦违纪违法突出领域，运城市税务局细化制定《税收违法案件“一案双查”责任清单》，涵盖17个方面42条工作事项，涉及市县两级局党委、督察内审、稽查等26个责任主体。创新编制《税收违法案件一案双查工作要点指引》，从税收违法案件中涉案企业的主要特征、涉案税务机关和人员的违纪违法行为的主要表现、所依据的相关税收业务政策和税收业务信息系统数据，以及提取系统内相关信息初步研判有关违纪点和责任人员等方面入手，对税收违法案件进行深度剖析和解释，成为全市税务系统一案双查的执纪“参考书”。
“监督执纪，既要严查严办、靶向施治，又要对症下药、堵塞漏洞。《执纪指引》的编制，是我们党委纪检组立足新形势、新任务，通过精准‘把脉’，‘治未病’‘补短板’而拿出的创新举措，旨在为加快推进税收现代化服务中国式现代化提供坚强保障。”运城市税务局党委纪检组主持日常工作的副组长姚泽介绍到。
全扫描体检 清除肌体“污染源”
“村里的厂子和村民足不出村就可以办理这么多税收业务，这真是‘家门口’的服务啊！”近日，永济市韩阳镇祁家巷村张姓村民在村里的便民服务中心办理完代开增值税电子发票业务后连连称赞。该村民口中的“‘家门口’的服务”得益于永济市税务局党委纪检组的一次日常“体检”。据了解，该局党委纪检组在对该市便民服务中心办税服务厅日常督查中，发现村镇企业市场主体办税需求倍增和村镇群众缴纳社保费操作困难等问题，当即提出督查建议、下发问题整改清单。该局第一税务分局接到建议后，3天时间连续走访6个乡镇、28户村办企业和67名特殊群体纳税人，有效征集建议意见28条。永济市税务局党委和纪检组共同会商把脉，专题梳理相关政策和帮办业务事项。仅用8天时间，以该市11个村镇便民服务中心为依托，涵盖五类帮办服务事项的“税务+智慧服务平台”便投入使用，让村民享受到了“家门口”的税费服务。


永济市税务局党委纪检组通过日常督查推进问题整改只是运城市税务系统“全扫描体检”监督行动的一个缩影。去年以来，运城市税务局突出“清廉主题、干部主体、制度主线”，聚焦落实税务系统一体化综合监督体系，统筹党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督、党组织日常监督、党员和群众民主监督与系统外部监督，抓早抓小、防微杜渐，一体推进、一力落实。
发挥督审“宪兵”督战实效，动态聚焦疫情防控、纪律作风、组织收入、税收征管体制改革、留抵退税、纳税人满意度等重点工作，一月一焦点、一季一重点，实施全天候、无死角扫描，严厉打击内外勾结、以税谋私、推诿扯皮、敷衍塞责等行为。仅留抵退税一项重点工作，2022年市县两级督察内审部门就开展了51次实地督察，涉及396户次留抵退税疑点，发现38条审核把关不严问题，补征多退税款1700余万元，对20人次过错责任人进行批评教育，对内通报问题7起。
推动“监督与再监督”的无缝衔接，市县两级纪检部门主动参与、听取业务科室的专题会议和工作汇报，做到在工作落实的“最后一米”设立监督关卡，加大监督力度，拓宽监督广度，挖掘监督深度。2022年，市局党委纪检组针对不同重点工作，开展监督检查21次，发现问题7类35个，并向党委提出专项处置建议；市县两级党委纪检组紧盯中央八项规定及其实施细则精神落实、“四风”问题，从“制度先行、监督发力、标本兼治”方面不断提高一体推进“三不腐”的能力和水平。
供稿：市局清廉税务专班
编辑：“盬税新声”融媒体小组