同心协力 齐抓共管 共建平安玉溪

云南政策君

一年来，玉溪市各县（市、区）和市级政法各单位心往一处想，劲往一处使，以提高人民群众的安全感和满意度为出发点，努力奋斗，积极进取，为平安玉溪、法治玉溪建设贡献了各自的力量。


红塔区

全力提高人民群众的安全感和满意度


2022年，红塔区政法机关大力推进市域社会治理现代化试点工作，着力夯实平安红塔、法治红塔基层基础，完成党的二十大、省第十六届运动会等安保维稳任务，全年群众安全感综合满意率达96.22%，全省排名第61位，满意率和全省排名均创近年来历史新高。

一年来，红塔区以强化综治中心实体化运行和“多网合一”网格化服务管理为支撑，打造基层治理2.0版本，率先在全市乡镇（街道）建成“多中心、一站式”融合的大营街基层治理服务中心，率先在全市村（社区）探索试点建设“智慧社区平台”；充分调动和释放基层治理活力，红塔区委出台《关于加强职业化专业化社区工作者队伍建设的实施意见》及《社区工作者管理与考核办法》等4个配套制度，建立“基础补贴+绩效奖励+五大保险+住房公积金”的薪酬体系，构建专业化、职业化社区工作者队伍，筑牢基层治理基础，积极打造平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局。2022年，红塔区矛盾纠纷调处成功率上升3%，红塔区人民法院受理各类民事案件下降9.04%。

一年来，红塔区以大力推进“四个专项行动”为抓手，“全员”参与，筑牢安全屏障根基。持续推进扫黑除恶斗争工作常态化，打掉涉恶团伙1个；部署开展“净土2022”社会治安突出问题整治专项行动，持续净化社会面治安环境，2022年命案同比下降50%，8类案件同比下降5%，治安案件同比下降18.29%，有力地提高了红塔区人民群众的安全感和满意度。

江川区

奋力推进新时代平安江川法治江川建设

2022年，江川区政法机关以维护政治安全、社会安定、人民安宁为目标，落实落细防风险、保安全、护稳定各项措施，常态化推进扫黑除恶斗争，全面深化政法领域改革，提升市域社会治理现代化水平，巩固政法队伍教育整顿成果，有效防范化解各类风险隐患，持续深化平安江川、法治江川建设，为江川“三区一城”建设营造了良好的社会环境和法治环境。

一年来，江川区政法机关团结奋斗，务实重干，持续深入推进作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以服务大局为己任，进一步发扬斗争精神，全面推动江川政法各项工作落地落实。始终把维护社会政治稳定作为“第一责任”，坚守国家政权安全、制度安全两条底线，及时发现和消除政治安全隐患，并被评为全省2021年度先进平安县区。为打造市域社会治理样板，江川区创新开展“一网十联四创建”。依托党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”工作，探索推进“一网十联四创建”工作，在7个乡镇（街道）划分601个网格并设置网格长，设置4553个网格责任区，设中心户长4553名，选取29个试点先行先试，多次与省内各州市相互交流学习。区委政法委以“一网十联四创建”撬动基层“微治理”，被江川区委、区政府评为改革创新先进集体。

为强化社会治安防控，江川区完善矛盾纠纷多元化调解机制，坚持把矛盾纠纷、重大不稳定因素全面排查化解作为维护稳定的工作主线，集中开展突出矛盾纠纷大排查大化解专项行动，把各类不稳定因素和问题隐患解决在萌芽状态、化解在基层。

易门县

着力发挥“五治”强基作用
推动高水平法治易门建设


2022年，易门县委政法委紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线， 以“四个专项行动”为抓手，强化基层基础建设，全力防范化解“五类风险”隐患，推动更高水平的平安易门、法治易门建设。

一年来，易门县按照工作要求，完成了县、乡、村三级66个综治中心规范化建设，全县共划分网格区784个，确定网格长571名、网格员1197名、社区民警58名，运用“玉溪共治通”App上报事件采集31054件，办结28223件，实现综治中心与网格化服务管理中心一体化运行。着力发挥“五治”强基作用，夯实市域社会治理现代化建设根基：发挥好政治引领作用，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对政法工作的绝对领导，强化政法队伍建设，配齐配强政法领导班子队伍，打造忠诚、干净、担当的政法队伍；发挥好法治保障作用，制定完善《易门县关于进一步健全完善重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见》《易门县行政复议体制改革实施方案》等36个文件机制，全面推进依法决策。全县55个党政机关、7个乡镇（街道）和58个村（社区）聘请法律顾问实现全覆盖，有力促进基层民主法治建设；发挥好德治教化作用，全县政法机关着力加强政法新媒体建设，强化舆情引导，大力弘扬见义勇为精神，形成惩恶扬善、扶正祛邪的良好社会风尚；发挥好自治强基作用，积极构建党领导下的多方参与、共同治理、充满活力的城乡社区治理体系，大力开展民主法治示范村（社区）建设；发挥好智治支撑作用，推进智慧安防设备建设，全县完成72个小区、61家单位的智慧安防设备安装工作，建成二级智慧检查站（环昆）1个。

一年来，易门县全力防范化解涉政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”隐患，加快形成大调解工作格局促进矛盾纠纷多元化解，鼓励网格长、网格员积极参与调解矛盾纠纷化解工作。2022年，全县未发生造成恶劣影响的各类案（事）件。

华宁县

以整治社会突出问题为抓手建设平安华宁

2022年，华宁县委政法委全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全力推进平安华宁、法治华宁建设。

一年来，华宁县以整治社会突出问题为抓手，夯实平安华宁建设基础。常态化开展扫黑除恶工作，以九大行业领域整治为重点，联合华宁县市场监督管理局、华宁县文化和旅游局对2个酒吧的行业乱象和治安隐患进行专项整治。强化生态环境领域整治，对生态环境领域的2起信访事件进行督查督办，统筹协调政法各单位严厉打击破坏生态环境违法犯罪。统筹“四个专项”行动落实，精准帮扶8类特殊群体，重点关注对象全部落实“6包1”措施。推进打击整治养老诈骗专项行动，立案2起，破案2起，抓获犯罪嫌疑人6人，文化旅游领域行政处罚1例。

为加快构建共治共享新格局，华宁县抓实抓细综治中心标准化、实战化建设，建成标准化县级综治中心1个，乡镇（街道）综治中心5个，村（社区）综治中心75个。建成“一平台九中心”，在盘溪镇成立盘溪镇社会治理服务中心，建立事权单位派单调处、中心牵头联合调处、镇级领导包案调处等多元调处机制，突出“信访打头、调解为主、诉讼兜底”，打通“访—调—诉”矛盾纠纷多元化解全过程链，打造“一站式受理、一体化研判、一揽子调处、一网式跟踪、全链条解决”的镇级矛盾纠纷多元化解平台。在县人民法院诉讼服务中心搭建“4+2+N”速裁团队，形成75%以上的案件在该中心快调速审、复杂案件精细化审理的工作格局。聚焦解决群众在诉讼活动中的“急难愁盼”问题，在全市率先设立华宁县法律援助中心县人民法院工作站，向社会集中推出10条便民利民措施。针对县域山区面积大，群众诉讼不便的问题，实现全县4乡镇1街道巡回审判点全覆盖，让“车载法庭”“夜间法庭”、上门巡回、田间调解成为工作新常态，多措助推平安华宁建设迈上新台阶。

新平县

建成玉溪市首家社会治理服务中心

2022年，新平县政法机关以严打整治维护人民安宁为抓手，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，在全市创新建成首家社会治理服务中心，为新平县高质量发展营造了良好的政治社会环境。

一年来，新平县围绕市域社会治理现代化工作，在玉溪市创新建成集“一平台、八大中心、五项职权”为一体的新平县社会治理服务中心。突出德治教化和自治强基“两个重点”，补齐电信网络诈骗高发、预防性侵害未成年人犯罪和群众安全感满意度三方面工作短板，打造党建引领基层治理深化创新、矛盾纠纷多元化解实效提升、戛洒镇行政体制改革强基赋能、红星中学专门学校提档升级等4个亮点， 常态化推进扫黑除恶斗争，聚焦“打防管治”4条战线，重拳打击突出违法犯罪，实现刑事案件立案同比下降破案同比上升、电信网络诈骗案件“两降两升”目标。强化社会治安整体防控，以夏季治安打击整治“百日行动”为载体，启动“1+10+9+N”防控模式，不断增强群众安全感。全面防范化解五类风险隐患，47件领导包案化解41件，牵头稳控办理市委交办12件清单问题。

一年来，为加快推进法治政府建设示范创建，新平县加强行政规范性文件制定监督管理，对新平县政府20件重大行政决策进行合法性审查。做好法律服务民心工程，发出各类纠正违法通知书40份，办理法律监督案件872件、法律援助案件249件，培育“法律明白人”665名。

元江县

以“政法有为”助力“元江之变”

2022年元江县政法机关狠抓落实、锐意进取，用“稳、深、治、实”“四字诀”，全力以赴保全县政治更安全、社会更安定。

稳：元江县主动创稳、源头维稳、制度建稳，全力维护政治社会大局稳定，取得了新时代元江政法新成效。全县政治社会大局更加稳定，连续4年获评全国信访工作“三无”县称号，平安元江建设更有质感。群众安全感满意度调查全省排名从2012年的第111名上升至2022年的第21名。

深：元江县深入开展扫黑除恶斗争，铲除黑恶势力团伙1个，勇挑疫情防控之责，推动党建、政法、群团组织等下沉基层、下沉网格，筑牢疫情防控的第一道防线。坚决打好防范化解重大风险主动战，奋力守好玉溪市“南大门”。

治：元江县紧盯社会治理短板弱项，创新加强基层社会治理现代化，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥“五治”作用，抓牢党建引领基层社会治理“多网合一”强基工程，基层社会治理网格作用日益凸显；“法治元江”电视栏目深受群众喜爱，曼来镇“张有华正能量工作室”被上级肯定，获群众点赞；澧江街道红侨社区基层治理示范点走出民族地区自治强基“新路子”，“雪亮”工程助力社会治理迈上新台阶。

实：元江县政法机关全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，党委政法委机构职能进一步优化，县乡两级综治中心实体化运行，“党管政法”扎实向基层延伸，扎实深化巩固政法队伍教育整顿成果，锤炼过硬元江政法铁军，使全县政法队伍更加忠诚、更加纯洁、更加可靠。

峨山县

用网格效能夯实基层社会治理根基

一年来，峨山县以市域社会治理现代化试点为契机，将城市社区网格化服务管理工作作为2022年度城市基层党建“书记领航”项目来抓，实现网格员专职化、网格管理实体化，积极夯实基层社会治理根基。

为破解城市社区管理瓶颈，峨山县在不打破行政区划分的基础上，在城市建成区范围内合理划分为41个网格，按照“1名网格长+专职网格员”的“1+N”模式组建网格团队。网格长由在职在编干部、社区“两委”班子成员或居民支部书记（小组长）担任，通过政府购买的方式选聘95名专职网格员，构建“街道党工委—社区党总支—网格党支部”三级党组织体系，实现城市社区网格专职化运行。

该县以群众需求为导向，构建“网格党支部+网格长+专职网格员+社区干部+居民户”的管理服务模式，探索建立了联席会议、“平战结合”、调度巡查、清单管理、信息报送、考核奖惩等6项工作机制，实现城市社区网格实体化运行。将党建和政法、民政、住建、信访、市场监管、卫生健康等各类社会治理功能、资源聚集到网格，整合成“一张网”，优化调整网格事项清单16项，实行城市社区网格清单化管理。与城管执法、治安管理等社会治理主体构建“职责清晰、协同配合”治理机制，真正实现服务在网格进行、任务在网格落实、问题在网格发现、矛盾在网格解决，打造了“有事就找网格员”的基层治理品牌。由社区综治中心对网格员统一培训、统一着装、统一管理、统一考核。全体网格员积极争做信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、宣传员，形成了“红衣披身、服务至诚”的峨山网格员形象。2022年，峨山县城市社区网格员共采集人口信息4万余条，采集事件6277件，办结6026件，办结率96%。该县练江南苑小区先后荣获峨山县“无发案小区”创建示范小区、玉溪市“平安小区”和“美好家园”等称号。双江街道实现了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾零上交”目标。

通海县

以德治教化和自治为抓手推进平安建设

2022年， 通海县委政法委始终扛牢扛实维护社会稳定责任，正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持以人民为中心，畅通利益诉求表达渠道，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的热点、难点、赌点问题，切实解决群众实际困难。认真落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，加快构建人民调解、司法调解、行政调解衔接联动大调解工作格局，有效防范化解各类风险隐患。全县各级调解组织矛盾纠纷化解率达98.66%。

一年来，该县以德治教化和自治强基重点项目为抓手，持续深化平安通海建设。以德治促进和谐，通过身边榜样的示范、乡规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。深入实施未成年人司法项目，扎实推进成长关爱7个护航行动，建立未成年人“一站式”询问和保护中心，不断加强未成年人思想道德建设，全县青少年违法案事件呈现逐年下降趋势。以自治夯实基层基础，建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、联防治保会、纠纷调解会等村民自治组织并切实发挥作用。将村庄规划、移风易俗、人居环境等纳入村规民约，有效奠定基层治理自治制度基础。依托各级党群服务中心“一站式”服务优势，共建成标准化综治中心87个，配备专兼职人员334人，形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治的良好局面。积极推进网格化服务管理，全县共划分网格908个，配备专兼职网格员4350余名，初步实现网格“社情民意全收集，民生问题全回应，诉求问题全处理”工作目标。

澄江市

党建引领“多网合一”工作走在玉溪市前列

2022年，澄江市政法机关认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，忠诚履职、攻坚克难，持续深化平安澄江建设，基层社会治理能力取得新提升，党建引领“多网合一”工作走在玉溪市前列。

为做好党建引领“多网合一”工作，一年来，澄江市釆集人、楼、房屋数据信息31.6万条，人口挂接率在玉溪市率先达到100%，网格化开展“仙湖民情大走访”活动化解纠纷，建立健全市级领导包镇（街道）、市直单位包村（社区）、机关及村组干部包户制度，全市4385名党员干部走访了22369户重点户，研究解决群众实际问题50余个，全面摸排化解各类矛盾纠纷413件。

一年来，澄江市坚持打防并举，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进“四个专项行动”，深入打击整治养老诈骗，打好命案防控攻坚战，命案同比下降67%。开展夏季治安打击整治“百日行动”，持续开展打击跨境违法犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪和性侵犯罪等专项行动，深入推进打击治理电信网络违法诈骗犯罪，警情同比下降5.69%。一年来，澄江市依法办理企业破产重整案、破产清算案，化解各类经济纠纷1390件，研究制定企业合规第三方机制实施办法，积极营造良好法治营商环境，审结损害社会公共利益等环保生态公益诉讼案件5件。

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来源：长安玉溪新媒体