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武威市2021年财政收入决算分析
(第1463期)
武威位于甘肃省中部、河西走廊东端。接兰州、南靠西宁、北临银川和内蒙古、西通新疆,处于亚欧大陆桥的咽喉地位和西陇海兰新线经济带的中心地段,是中国旅游标志——马踏飞燕的出土地。公元前121年,汉武帝派骠骑将军霍去病远征河西,击败匈奴,为彰其大汉帝国“武功军威”命名武威。武威是古丝绸之路要冲,境内文化遗产丰富,名胜古迹众多,自然景观瑰丽,具有较高的文化旅游价值。也是全省瓜果及肉类生产基地,也是绿色食品最佳产区之一,更是酿酒葡萄的绝佳产地,日光温室蔬菜、肉蛋奶以及特色林果等发展优势明显。现辖凉州区、民勤县、古浪县和天祝藏族自治县,总面积3.23万平方公里(见图1)。截至2020年11月1日,武威市常住人口1464955人,其中城镇人口68.6万人、乡村人口77.4万人。聚居着汉、藏、回、蒙等41个民族。2021年武威市生产总值突破600亿元大关,达到600.2亿元、同比增长8.1%,在全省14个市州中排名第5,仅次于兰州市、庆阳市、酒泉市和天水市。
图1 武威行政区划图
一、2021年武威市一般公共预算收入决算分析
2021年武威市一般公共预算收入完成32.32亿元,省内排名第7位,为年初预算的101.6%。其中:税收收入完成16.73亿元,较去年增长6.32%,占一般公共预算收入的51.76%;非税收入完成15.59亿元,较去年下降4.15%,占一般公共预算收入的48.24%。财政收入质量为51.76%,排甘肃省各市州第11位,财政收入质量相对较低。财政自给率方面,各市州财政自给率位于5.20%至87.99%之间,其中武威市财政自给率(15.83%)位列省内第10位。
(一)武威市税收收入决算分析
武威市税收收入完成16.73亿元,排全省各市州第10位。在2021年开征的13个税种中,排名前3位的是增值税、契税和土地增值税,其中,增值税收入为5.744亿元,占税收收入的比重为34.33%,位列第1;排名第2位的是契税,收入为1.971亿元,占税收收入的比重为11.78%;排名第3位的是土地增值税,收入为1.787亿元,占税收收入的比重为10.68%;排名第4至12位的是城市维护建设税(1.267亿元,7.57%)、企业所得税(1.182亿元,7.06%)、城镇土地使用税(1.178亿元,7.04%)、车船税(1.097亿元,6.56%)、房产税(1.088亿元,6.50%)、印花税(0.588亿元,3.52%)、个人所得税(0.366亿元,2.19%)、资源税(0.202亿元,1.21%)、耕地占用税(0.196亿元,1.17%);排名第13位的是环境保护税(0.053亿元),占比为0.31%(见图2)。
图2 2021年武威市税收收入规模及占比
(二)武威市非税收入决算分析
武威市非税收入完成15.59亿元,排全省各市州第5位。在2021年开征的6项非税收入中,其中,排名第1的是国有资源有偿使用收入(3.78亿元),占非税收入的比重为24.28%;排名第2的是其他收入(3.67亿元),占非税收入的比重为23.57%;排名第3的是行政事业性收费收入(3.31亿元),占非税收入的比重为21.20%;专项收入(主要包括教育费附加收入、地方教育附加收入、文化事业建设费收入和残疾人就业保障金收入)为3.07亿元,占非税收入的比重为19.67%;罚没收入为1.62亿元,占非税收入的比重为10.38%;国有资本经营收入为0.14亿元,占非税收入的比重为0.90%(见图3)。

图3 2021年武威市非税收入规模及占比
(三)武威市一般公共预算收入完成率分析
2021年,武威市一般公共预算收入完成率为101.6%,超额完成任务,其中,税收收入决算数为预算数的98.8%,未完成任务,非税收入决算数为预算数的104.7%,超额完成任务。
在武威市开征的13个税种中,资源税(140.9%)、城市维护建设税(135.3%)、个人所得税(130.6%)、印花税(125.4%)、房产税(114.6%)、城镇土地使用税(113.6%)、土地增值税(108.4%)、车船税(105.2%)超预算完成;契税(93.7%)、企业所得税(92.3%)、耕地占用税(89.7%)、增值税(85.1%)、环境保护税(75.7%)未完成任务(见图4)。
图4 2021年武威市税收收入预算完成率(%)
在武威市开征的6项非税收入中,其中,由于国有资本经营收入年初未下达预算,所以无预算完成率;专项收入(146.4%)、行政事业性收费收入(129.8%)、罚没收入(110.5%)超额完成任务;其他收入(89.3%)、国有资源有偿使用收入(81.0%)未完成任务(见图5)。
图5 2021年武威市非税收入预算完成率(%)
二、2021年武威市其他收入决算完成情况
从2021年武威市政府性基金决算情况来看,全市政府性基金收入完成19.37亿元,占预算的53.32%,下降59.1%;加上上级补助收入、债务转贷收入、上年结余等,总收入54.59亿元。全市政府性基金支出完成44.81亿元,占变动预算的89.31%,下降36.68%;加上债务还本支出、调出资金等,总支出49.23亿元。收支相抵,结转下年5.36亿元。
从2021年武威市国有资本经营决算情况来看,全市国有资本经营收入完成6万元,占预算的0.89%;加上上级补助收入870万元、上年结余216万元,总收入1092万元。全市国有资本经营支出完成290万元,占变动预算的16.62%,加上调出资金185万元,总支出475万元。收支相抵,结转下年617万元。
从2021年武威市社会保险基金决算情况来看,全市社会保险基金收入完成46.48亿元,占预算的112.06%,下降19.6%。全市社会保险基金支出完成40.04亿元,占预算的105.37%,下降30.78%。年末滚存结余31.26亿元。主要是从2020年7月起企业职工养老保险基金实行省级统筹,由省级统收统支。
从2021年武威市地方政府性债务情况来看,省财政厅核定全市2021年政府债务限额200.16亿元,其中:市级26.32亿元,县区级173.83亿元。2021年全市地方政府债务转贷收入36.44亿元,其中:新增政府债券及外债转贷31.79亿元,再融资债券4.65亿元。全市地方政府债务还本支出5.83亿元,兑付政府债券利息5.76亿元。年末全市政府债务余额188.31亿元,其中:市级24.55亿元,县区级163.76亿元。全市及市级政府债务余额均未超过省上核定的债务限额。
从2021年武威市一般公共预算收入决算情况来看,全市一般公共预算收入完成32.32亿元,占预算的101.6%,增长1%;加上上级补助收入、债务转贷收入、调入资金、动用预算稳定调节基金、上年结余等,总收入230.04亿元。全市一般公共预算支出完成203.96亿元,占变动预算的94.75%,下降6.03%;加上上解上级支出、债务还本支出、补充预算稳定调节基金等,总支出218.73亿元。收支相抵,结余11.31亿元,全部为结转下年项目资金。
三、结语
总体来看,2021年武威市财政收入质量为51.76%,排甘肃省各市州第11位,财政收入质量相对较低,由于武威市地处西北,经济发展水平较低,财政的自发展能力较弱,2021年武威市的财政自给率仅为15.83%,财政收入基本依靠上级政府的转移支付。受疫情冲击、减税降费等多重因素影响,财政收入持续增长的空间有限;“三保”支出压力大,乡村振兴、生态环保、民生改善、产业发展等领域刚性支出持续增加,财政收支矛盾依然突出;政府债务负担较重,还本付息压力大,防范化解政府债务风险任务艰巨;财政监督和预算绩效管理工作有待加强,财政资金使用效益仍需提高。武威市应当继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线。继续坚持“走生态优先、绿色发展之路,努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市,全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的总体发展思路,发挥武威市自身农业发展条件好,文旅资源丰富的优势,积极促进经济向好发展。
数据来源:武威市人民政府、财政局网站
https://www.gswuwei.gov.cn/col/col843/index.html
作者:陶婷
指导老师:李永海 |
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