牢牢把握五个重大原则 当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”

税收杂志

作者：
国家税务总局驻沈阳特派员办事处党委书记、特派员 刘晓东
税收现代化作为中国式现代化的组成部分，必须牢牢把握推进中国式现代化的五个重大原则，对标中国式现代化的本质要求和全面建成社会主义现代化强国的目标任务，以税收职能作用的充分发挥更好服务中国式现代化。国家税务总局驻沈阳特派员办事处（以下简称“特派办”）必须以推进中国式现代化的五个重大原则为遵循，更好发挥“内督外查”职能作用，当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”，为税收现代化不断迈上新台阶保驾护航。
必须坚持党的领导，为当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”提供政治保证
五个重大原则中，坚持和加强党的全面领导强调的是领导力量问题。远眺前路，我们必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。针对分散化、远距离、长时间的工作特点，特派办要深入落实“纵合横通强党建”制度机制体系，积极构建税务系统“六位一体”全面从严治党新格局，以三套“组合拳”为保驾护航税收现代化提供根本政治保证。一是打好责任落实“组合拳”。根据特派办特点，创建“扁平化部署、清单化履责、项目化管理、团队化运作”工作方法，形成党委领航、支部共建、党员冲锋的责任落实格局。二是打好党建业务融合“组合拳”。要运用好“支部建在项目上”和“党建+风险防控”双联系点工作机制，做到组织建设与稽查督审项目同步展开、支部工作与稽查督审项目同步实施、党建成效与稽查督审成果同步总结。三是打好综合监督“组合拳”。要坚持“全周期”管理，创新运用网上廉政教育基地、项目组廉政工具包、廉政“口袋书”，做到常预防、常提醒、常报告、常查访、常跟踪，让监督如影随形。
必须坚定前进方向，为当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”指引正确道路
五个重大原则中，坚持中国特色社会主义道路强调的是前进方向问题。对于特派办来说，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，以“三学”护卫税收现代化走得稳、走得好。一是坚持全面学。要原原本本学习好党的创新理论，建立支部学习工作机制，领导带头学、专家解读学、全员集中学相结合，感悟思想伟力、汲取真理力量。二是坚持持续学。要认真落实“第一议题”制度，以建立党史学习教育常态化长效化机制为抓手，真正把学党史和党的创新理论融入日常，把悟思想、办实事抓在经常。三是坚持跟进学。要第一时间跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，通过打卡式、研讨式、浸润式学习等方式，促进稽查督审等外出项目组有效解决“工学矛盾”，更好做到学用结合、学用相长。
必须明确发展目的，为当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”扣紧永恒主题
五个重大原则中，坚持以人民为中心的发展思想强调的是发展目的问题。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。对于特派办来说，必须实现好、维护好、发展好广大纳税人缴费人的根本利益，紧紧抓住广大纳税人缴费人最关心、最直接、最现实的利益问题，通过“三个服务”，为实现“为国聚财、为民收税”的神圣使命提供有力保障。一是积极服务区域发展战略。要充分发挥特派办优势，依托自主搭建的智慧监管平台，对东北地区经济结构、税收构成、区域优势等比较分析，形成高质量经济税收分析报告，以税资政、以数资政，积极服务东北全面、全方位振兴。二是积极服务优化营商环境。要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，努力找准自身职能与营商环境建设的结合点，助力退税减税降费等党中央重大决策部署落地生根，聚焦为企业“减负”、努力为发展“加分”。三是积极服务增进民生福祉。要坚持深入群众、深入基层，积极投身乡村振兴战略，始终与人民风雨同舟、与人民心心相印。
必须增强发展动力，为当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”取得关键之匙
五个重大原则中，坚持深化改革开放强调的是发展动力问题。改革开放精神是当代中国人民最鲜明的精神标识。特派办肩负“查大案、抓撬动、找规律、提建议”重要任务，是在改革中应运而生的“战略机动部队”，要念好“三字诀”，为税收现代化保驾护航。一是永葆“闯”的精神。要树立赶超意识，立足“稽查督审”主责主业，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，深入总结工作经验、着力补齐短板弱项，为特派办职能定位更加明确、运转机制更加顺畅、作用发挥更加明显作出新的更大贡献。二是永葆“创”的劲头。要树立突破意识，着力强化创新“第一动力”，用好特派办基层党建与风险防控“双联系点”制度，筑牢特派办、省税务局、各市（县）税务局税收风险防控三道防线，将打击骗取留抵退税工作经验应用到打击骗取出口退税战场。三是永葆“合”的胸怀。要树立共治意识，充分发挥税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等六部门常态化打击涉税违法犯罪工作机制作用，与审计署特派办和财政部监管局等监管部门通力合作，积极构建打击经济犯罪和协同监管的两个“朋友圈”，努力形成优势互补、同向发力、协同共治的新局面。
必须丰富方式手段，为当好税收现代化服务中国式现代化的“警卫员”加持精神动力
五个重大原则中，坚持发扬斗争精神强调的是方式手段问题。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。特派办应坚持发扬斗争精神，聚焦“国之大者、税之要事”，以“三个强化”克服税收现代化前进道路上的艰难险阻。一是不断强化稽查震慑。要坚决查处涉税违法犯罪大案要案、严厉打击虚开骗税、持续开展区域性税收专项整治，通过项目牵动、信息驱动、稽审联动、监督推动、内部互动的“五动战法”，不断强化稽查工作质效，更好维护社会公平正义。二是不断强化督审效能。要以保障党中央重大决策部署落实、规范税收执法、提高税收治理能力为重点，抓住督内控、督质量、督问题、督问责、督整改“五个支点”，着力树立“大发展”督审思维、构建“大督审”工作格局。三是不断强化法制保障。以习近平法治思想为指导，构筑内部控制、质量管理、法制审核、区域协同、依法行政“五道防线”，有效促进精确执法、依法治税。
来源：《中国税务》2023年第2期