Netflix等多家媒体公司建议，一项措施是否属于DST应由背景和经济影响来决定

李威03

Tax News Service
6 Febuary 2023
IBFD通讯员Suranjali Tandon报道

  在回应OECD就《支柱一金额A：数字服务税和其他相关类似措施多边公约条款草案》公众意见征询时，Netflix与其他几家媒体公司提交了支持多边进程的相关意见和建议，因为近年来娱乐业从征税范围、税率到税基均见证了数字服务税（DST）和其他数字征税（费）的进展。
在2023年1月27日公布的联合回应中，Netflix、Viaplay、Sky、Warner Bros.、Discovery、和Paramount Global表示这些措施限制了市场准入，因为市场门槛减少了消费者的选择，而其余的服务提供商则将成本转嫁给消费者。因此，废除DST和相关类似措施（RSM）是支柱一的重要组成部分。OECD在2023年1月24日公布了30多封意见和建议的几天之后便发布了上述多家媒体公司的意见（请点击此处查看相关报道）。

对于《多边公约》条款，他们有以下保留意见：
- 未包含针对适用DST/RSM任何一方的适当补偿；
- 未对适用于歧视性税收类型的DST/RSM提供完整定义；
- DST/RSM定义中包含排除项列表，这是他们所关心的或不清楚的；
- 缺少避免双重征税的有效机制；以及
- 没有提供一套行之有效的流程来确定一种税收是否为DST/RSM。

这些公司还强调，当前的第38（1）条赋予了公约参与方太多的自由裁量权，因为他们可能与禁止开征DST/RSM的规定相背离。上述公司建议，应该允许公约缔约国在征收金额A和征收与DST/RSM相关的税收收入之间做出选择。
填补这一漏洞的建议之一是开发一种有助于定义DST或RSM构成的机制，包括基于性质和经济影响来评估措施，而不是贴标签。
上述公司建议，作为评估的一部分，任何导致双重征税、针对特定行业、对非居民造成不成比例的（经济或合规）负担、阻碍贸易和市场准入的这些措施，都将被视为破坏稳定。因此，这些措施是不允许的。
上述公司建议修订第38（2）条，修订内容包括采用选择性标准而非累积性标准。他们还建议各国对现行国内措施定期进行尽职调查。

与定义DST/RSM问题有关的最后一点是，娱乐业的文化税正在日益增加。近年来，很多国家都在推动对Netflix等公司的流媒体服务征收文化贡献税。例如，丹麦对丹麦和欧盟的数字流媒体平台和服务在丹麦产生的营业额征收6%的税。虽然观察人士评论说这类征税类似于DST，但丹麦官员否认了这一说法。在上述公司的联合声明中，他们建议将此类征税纳入RSM，因为它们符合上述标准。
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