重磅首发：2022年全国31个省份经济发展与财政收支！

李威03

2022年全国31个省份经济发展与财政收支
（第1423期）
2023年1月17日，国家统计局公布了我国2022年的国内生产总值（GDP）的数据，经初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，按不变价格计算，比上年增长3.0%。分产业看，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8%，二季度增长0.4%，三季度增长3.9%，四季度增长2.9%。从环比看，四季度国内生产总值与三季度持平。总的来看，2022年高效统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，稳住了宏观经济大盘，经济总量持续扩大，发展质量稳步提高。此外，国家统计局还于2022年12月27日公布了2021年国内生产总值的最终核实数，经最终核实，2021年GDP现价总量为1149237亿元，比初步核算数增加了5567亿元；按不变价格计算，比2020年增长8.4%，比初步核算数提高0.3个百分点。
2022年1月30日，财政部公布了我国2022年的财政收支数据，2022年，全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%，扣除留抵退税因素后增长9.1%。全国税收收入166614亿元，比上年下降3.5%，扣除留抵退税因素后增长6.6%；非税收入37089亿元，比上年增长24.4%。2022年，全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。其中，中央一般公共预算本级支出35570亿元，比上年增长3.9%；地方一般公共预算支出225039亿元，比上年增长6.4%。
我们经过计算发现，2021年全国财政负担率（一般公共预算收入/GDP）为16.8%，比2021年的17.7%下降了0.9个百分点。2022年全国税收负担率（税收收入/GDP）为13.8%，比2021年的15.1%下降了1.3个百分点。2021年全国非税负担率（非税收入/GDP）为3.0%，比2021年的2.6%上升了0.4个百分点。
近期，全国31个省份也陆续公布了2022年的经济发展和财政收支数据。我们经过查阅各省（自治区、直辖市）政府财政部门和统计部门等官方网站，搜集整理了31个省份的GDP与财政收支数据。本期我们将对此进行简要分析。
一、2022年31个省份GDP规模与增速
2022年，我国经济整体上稳步增长，从GDP总量上看，全国仅有2个省份GDP呈负增长，其余省份均呈现正增长（见图1、表1）。其中，广东以12.9万亿元的水平居于全国第一位，江苏以12.3万亿元的水平居于全国第二位，广东和江苏的GDP规模突破12万亿元，相比2021年仅有广东GDP突破12万亿元，可以看出江苏经济实力快速提升，不断拉动全国经济发展。排名第三位的是山东，GDP规模超过8万亿元，达到87435.0亿元，较上年实现增量4339.1亿元。排在第四至第八位的分别是浙江（77715.0亿元）、河南（61345.1亿元）、四川（56749.8亿元）、湖北（53734.9亿元）和福建（53109.9亿元），GDP规模均超过5万亿元。此外，湖南、安徽、上海、河北和北京这5个省份的GDP规模均在4万亿元-5万亿元之间。陕西、江西、重庆、辽宁、云南、广西、山西、内蒙古、贵州、新疆、天津、黑龙江、吉林和甘肃这14个省份的GDP规模均1万亿元-4万亿元之间。GDP规模排在最后四位的是海南、宁夏、青海和西藏，分别为6818.2亿元、5069.6亿元、3610.1亿元和2132.6亿元。
图1 2022年全国31个省份GDP规模与增速
从GDP增速来看，全国有16个省份GDP增速高于全国平均增速（3.0%），由于受疫情影响，上海和吉林的GDP呈负增长。福建和江西的GDP增速最高，均为4.7%，相比2021年增幅下降超过3.0%。湖南和甘肃GDP增速均为4.5%，并列居于第二位。增速达到4%以上的还有山西、湖北、陕西、云南、内蒙古和宁夏。13个省份（山东、河北、安徽、新疆、浙江、河南、四川、广西、江苏、黑龙江、重庆、青海和辽宁）GDP增速在2%-4%之间。其余各省份增速均不足2%，其中增速排在最后四位的是北京、海南、上海和吉林，分别为0.7%、0.2%、-0.2%和-1.9%。整体上看，2022年全国各省份GDP增速相比2021年均有所下降。
表1 2022年31个省份GDP规模与增速

二、2022年31个省份财政收入规模与增速
从我国31个省份2022年财政收入来看，受增值税大规模留抵退税政策影响，各省份财政收入规模相比去年有所回落，增速之间存在较大差异（见表2、图2）。从财政收入绝对规模来看，广东凭借其绝对实力位居全国第一位，2022年财政收入超过1.3万亿元，为13279.7亿元。江苏较去年相比有所回落，退出万亿俱乐部，2022年财政收入为9258.9亿元。浙江超过8000亿元，为8039.4亿元，排第三位；上海和山东超过7000亿元，分列第四和第五位；北京接近6000亿元，排第六位；四川、河南和河北均超过4000亿元，分列第七、八、九位；安徽、山西、福建、陕西、湖北和湖南超过3000亿元，排第十至十五位；江西、内蒙古、辽宁、重庆超过2000亿元，排第十六至十九位；云南、新疆、贵州、天津、广西和黑龙江6个省份超过1000亿元，排第二十至二十五位；甘肃、吉林、海南、宁夏、青海和西藏均不足1000亿元，排在最后六位，其中，西藏仅为179.6亿元，排在最后一位。

图2 2022年31个省份财政收入规模与增速
与2021年相比，山西、福建、陕西、湖北、湖南、江西、内蒙古、辽宁、新疆、天津、广西、甘肃、吉林13个省份的位次较去年有所变化，其中，山西、陕西、内蒙古、新疆、甘肃5个省份的位次有所提升，福建、湖北、湖南、江西、辽宁、天津、广西、吉林8个省份的位次则有所下降。不难发现，财政收入位次提升的省份主要集中于能源大省，2022年，随着新冠疫情短暂缓解，我国重点大宗商品价格持续上涨，为这些省份的经济发展带来机会，财政收入水平随之提高。
表2 2022年31个省份财政收入规模及增速

从自然口径分析各省份财政收入增速，受增值税大规模留抵退税政策影响，绝大多数省份的增速为负，各省份之间差异较大。山西、内蒙古、陕西、新疆、江西、安徽、四川、青海8个省份的增速为正，其中，山西的增速最快，以21.9%的增速排第一位；内蒙古的增速也超过了20%，为20.2%，位居第二位；陕西和新疆的增速超过15%，分列第三、四位；江西、安徽、四川、青海4个省份的增速不足5%，分别为4.8%、2.6%、2.3%和0.1%，宁夏的财政收入增速与去年基本持平。除以上9个省份之外，其余22个省份的增速均为负，其中，吉林的增速最低，为-25.6%；天津、云南、西藏3个省份财政收入负增长率超过10%；广东、广西、江苏、辽宁、甘肃、海南6个省份负增长率超过5%；福建、河南、河北、上海、山东、浙江、重庆、北京、贵州、湖南10个省份的负增长率介于1%-5%之间；湖北和黑龙江2个省份的负增长率小于1%，分别为-0.1%和-0.8%。
从财政负担率来看，全国各省份整体呈现下降趋势。最高的是上海，2022年财政负担率为17.0%；北京（13.7%）、山西（13.5%）、海南（12.2%）和内蒙古（12.2%）分列第二至四位；天津、新疆、浙江、广东、陕西5个省份也均超过10%；河北、贵州、江西、青海、宁夏、辽宁、四川、西藏、山东、黑龙江、甘肃、安徽12个省份在8%-10%之间；重庆、江苏、河南、云南、吉林、广西、湖南、福建、湖北9个省份财政负担率较低，在6%-8%之间，其中，湖北2022年的财政负担率最低，为6.1%（见图3）。
与2021年相比，可以发现，2022年绝大多数省份的财政负担率在下降。仅有山西、陕西、内蒙古和新疆4个省份的财政负担率有所上升，其中，山西上升最多，比去年增长了0.9个百分点；其余26个省份财政负担率均低于2021年的水平，天津减少的最多，比去年降低了2.3个百分点。

图3 2021-2022年全国31个省份财政负担率
三、2022年31个省份财政支出规模与增速
从我国31个省份2022年财政支出来看，规模有所增长，但增速差异较大（见图4、表3）。从财政支出绝对规模来看，呈现增长趋势，但与财政收入规模排位存在一定差异。广东排第一位，超过1.8万亿元，江苏排第二位，接近1.5万亿元；山东、浙江、四川和河南4个省份分列三、四、五、六位，均超过1万亿元；上海、河北、和湖南3个省份超过9000亿元；湖北、安徽、江西和北京4个省份在7000-9000亿元之间；陕西、云南和辽宁3个省份在6000-7000亿元之间；广西、内蒙古、山西、贵州、新疆、福建和黑龙江7个省份在5000-6000亿元之间；重庆、吉林和甘肃3个省份在4000-5000亿元之间；天津、西藏和海南3个省份在2000-3000亿元之间；青海和宁夏2个省份不足2000亿元，最低的宁夏仅为1583.5亿元。
图4 2022年31个省份财政支出规模与增速
从财政支出增速来看，30个省份实现正增长，只有天津为负增长。全国31个省份财政支出平均增速为7.1%，普遍高于去年的增速。其中，西藏以28.0%的增速位居全国第一；山西以16.3%的增速紧随其后；内蒙古、陕西、上海、宁夏和安徽5个省份的增速也均超过10%；福建、吉林、浙江、河南、湖北、四川、湖南和江西8个省份的增速在7%-10%之间；黑龙江、新疆、青海、辽宁、海南、甘肃和河北7个省份的增速在5%-7%之间；贵州、北京、山东和江苏4个省份在2%-5%之间；广东、广西、重庆和云南4个省份不足2%，云南仅为1.0%；天津财政支出的增速为-12.7%，是唯一负增长的省份。
表3 2022年31个省份财政支出规模与增速

从财政自给率来看，整体呈现下降趋势，有27个省份的自给率有所下降，仅有4个省份的自给率高于去年，全国31个省份的财政自给率平均为43.5%，比2021年的46.8%下降了3.3个百分点。其中，上海仍以81.0%位居第一，但比去年下降了11.2个百分点，是财政自给率变化最大的省份；北京以79.9%位居第二，广东以71.7%位居第三，也只有这3个省份的财政自给率高于70%；天津、浙江和江苏3个省份超过60%；山西、山东和福建3个省份超过50%；也只有这9个省份的财政自给率高于50%，其余22个省份的财政自给率均不足50%，其中，陕西、内蒙古、重庆、河北、安徽、四川、江西、辽宁和河南9个省份在40%-50%之间；海南、湖北、湖南、新疆和贵州5个省份在30%-40%之间；云南、宁夏、广西、黑龙江、甘肃和吉林6个省份在20%-30%之间，青海低于20%，仅为16.7%，最低的是西藏，不足10%，仅为6.9%，比去年下降了1.9个百分点（见图5）。和去年相比，陕西、内蒙古、新疆和山西4个省份的财政自给率有所提高。

图5 2021-2022年全国31个省份财政自给率
四、总结
2022年，面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素的叠加冲击，我国大多数省份的GDP规模依然实现了正增长。以山西、陕西和内蒙古为代表的能源大省受大宗商品价格持续上涨的影响均实现较高增速，仅有上海和吉林两个受新冠影响时间较长的省份增速为负，这体现了我国经济发展的韧性与活力。财政收入方面，受增值税大规模留抵退税政策以及系列税费支持政策影响，各省份财政收入增速均有所回落。“放水养鱼”助企纾困，财政收入增速降低对应企业税负减轻，销售收入实现高速增长。2022年，全国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，是2021年的3.8倍，新增减税降费超1万亿元。各项优惠政策发挥了为企业“输血”“活血”的积极作用，制造业成为受益最明显的行业，小微企业是受益主体。财政支出角度，除天津增速为负，其余省份的增速均为正，财政支出的刚性明显，教育、社会保障和就业、卫生健康以及交通运输支出增速均超过5%，民生等重点领域支出得到有力保障。但大多数省份财政自给率有所下降，财政收支矛盾加大（见表4）。
表4 2022年31个省份经济发展与财政收支

2023年，尽管外部环境复杂严峻，世界经济陷入滞胀风险上升，国内经济恢复基础尚不牢固，但是我国经济长期向好的基本面没有改变。随着疫情防控转入新阶段，各项优惠政策助力企业产能复苏，生产生活秩序加快恢复，我国经济增长的内生动力将不断积聚增强，2023年各省份的经济发展以及财政收支情况将进一步实现好转。
作者：兰州财经大学李永海、王怡婷、杨北斗
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