又一省提出：积极争取县级化债试点

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继贵州后，又一省再化债方面出现新举措。
青海省财政厅1月31日公布了《青海省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，以下为债务化解相关内容：
2022年工作：
防范化解政府性债务风险。坚持遏增量、化存量，加大新增隐性债务约谈提醒和处置问责力度。加大地方政府专项债券项目审核力度，全面实施专项债券“穿透式”监管。合理制定地方政府债务还本付息偿付计划，足额拨付还本付息资金，省本级超额完成年度隐性债务化解任务，全省债务风险总体安全可控。
2023年任务：
始终不渝防范化解财政风险。严格政府债务管控。坚持“开前门、堵后门，化存量、遏增量”，平衡好促发展和防风险的关系，统筹考虑债务风险、财政承受能力及经济社会发展实际，合理适度申请债券额度，科学精准确定项目安排。严格落实“借、用、还、管”相统一的政府债务管理机制，坚决制止违法违规举债行为，严防变相举债、虚假化债行为，持续加大问责处置力度。
积极争取县级化债试点，多渠道、多手段盘活资金资产，重点化解“非标”债务风险，全力完成年度隐性债务化解任务，确保政府债务风险安全可控。
防范基层财政运行风险。统筹中央转移支付和省级自有资金，进一步下沉财力，帮助基层及时解决实际困难和突发问题。督导基层财政部门严格落实“县级为主、市州帮扶”的保障责任，强化“三保”支出预算管理，坚持“三保”支出第一优先顺序，加强对“三保”支出、库款管理等情况的监测预警，确保“三保”不出问题。配合做好重要领域风险防控。
加强地方政府融资平台公司治理，推进市场化转型改革，逐步剥离政府融资功能，形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制。履行好国有金融资本出资人职责和财务监管职能，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。加大保障性租赁住房供给，配合做好保交楼、稳民生工作，促进房地产市场平稳发展。
2023财政收支形势研判：
从财力增长看，2023 年财政运行中的不稳定不确定因素依然较多，财力增长面临较大困难。地方财政收入。大宗商品价格难以长期维持在高位，疫情防控进入新阶段后，经济和预期恢复需要一个过程，国家还将保持一定的减税降费强度，地方收入增长存在较大不确定性。中央补助收入。中央持续规范财政转移支付政策和分配办法，逐年增加因素法分配比重，而我省人口、经济、财政供养等因素相对固定，增长挖潜较为困难，加之我省既有项目与国家政策匹配度不高，在竞争性争取中不占优势，进一步加大了争取难度。一般债券收入。全国赤字率不会有大的提升，新增一般债券总量有限，我省政府债务规模相对较大，部分地区债务风险突显，新增一般债券额度增量受限。
从支出保障看，在财力增长有限情况下，“三保”支出和刚性支出有增无减，财政面临多项增支叠加的压力。政策性增支。规范机关事业单位工资津贴补贴政策实施后配套的社保缴费将明显增长，国家统一提高基本养老金，以及城乡居民基本医疗保险财政补助标准，都需财政予以保障。疫情性增支。疫情防控必要支出纳入“三保”支出范围，作为刚性支出优先予以保障。债务性增支。全省法定债务余额逐年攀升，相应还本付息逐年增加，加上如期完成既定的隐性债务化解任务都需安排大量财政资金。项目性增支。稳住经济发展需要保持必要的财政支出强度，打造“高地”、建设“四地”项目资金需求旺盛，生态保护、公共服务、区域协调发展等方面还有许多短板需要财政弥补，财政收支矛盾日益突出。
来源：避险山庄
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【课程提纲】
第一讲、地方政府融资平台重组整合、转型发展和投融资模式创新要点与案例
（时间：2月17日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连博士，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资背景
1．复杂脆弱的国际政治经济环境
2．区域发展战略的演进
3．新型基础设施
4．城镇化项目投融资的主要模式
5．城镇化投融资的总体形势
二、融资平台转型发展
（一）融资平台存在的体制性原因
（二）融资平台转型发展要点
三、投融资模式创新
1．利用多元化投融资方式
2．国企操盘片区开发的机制与信心
3．操盘片区开发的多元化收入来源
4．片区开发的理念与要点
5. 国内片区开发部分典型案例清单
6. 地方政府重塑投融资模式
第二讲、培育核心资产、盘活存量资产和公募REITs的要点与案例
（时间：2月17日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连博士，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、培育核心资产
1．“人产城”融合发展理念
2．城市长期综合财力的内涵
3．项目全生命周期策划谋划
4. 不动产领域的主要投资策略
5．全生命周期的融资工具组合
二、盘活存量资产
1．近期盘活存量资产的政策
2．盘活存量资产的主要方式
3．依托存量资产的策略性融资
4. 实质性资产转让
5. 通过资产证券化盘活资产
6. 固定收益型的类REITs
7. 通过PPP模式盘活存量资产
8. 通过上市公司盘活资产
9．盘活存量资产的要点
三、公募REITs
1．REITs的定义与核心特征
2．REITs的投资特征
3. 美国REITs概况
4. 亚洲REITs发展概况
5. 分派收益率和综合收益率
6. 公募REITs与上市公司
7. 公募REITs的比较优势
8. 境外REITs上市及走势的启示
9. 国内基建REITs政策要点
10. 试点产品的交易结构
11. 已发行部分试点产品的情况
12. 快速批量推广的制约因素
13. 国内公募REITs的创新方向
14. 对不动产投资主体的建议
第三讲、政府项目精准谋划与城乡区域建设融资创新实操及风险防范（上）——政策要点、投融资要点、ABO合规模式、企业市场化投资模式、项目策划
（时间：2月18日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中至远集团总裁。
一、关于落实稳住经济政策措施的相关投融资政策要点解读
二、地方政府高质量发展投融资新逻辑
三、政府项目投融资实务要点分析及案例分享
四、平台公司授权经营（ABO）模式转型及合规性操作要点分析
五、企业市场化投资基建项目的模式与实务案例
六、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
第四讲、经济稳盘形势下政府项目精准谋划与城乡区域建设融资创新实操及风险防范（下）——片区开发、土地储备、城市更新、EOD、公共府服务等项目
（时间：2月18日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中至远集团总裁。
一、片区综合开发项目投融资实务要点分析及案例分享
二、土地储备开发主流模式解析
三、片区综合开发结构化合作运作模式
四、城市更新项目投融资模式实务
五、EOD模式运作实务与融资要点
六、新政下学校医院等公共服务项目的融资
第五讲、城投公司评级与信用债券融资实践
（时间：2月19日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：苑德江，财达证券债券融资一部负责人。
一、城投公司评级方法
二、城投公司融资环境
三、信用债券体系概况
四、公司债券产品体系
五、企业债券产品体系
六、债务融资工具产品体系
七、答疑与互动
第六讲、股权基金视角下的泛基建、不动产投资和城市更新/片区开发实务
（时间：2月19日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：B老师，央企旗下大型投资基金副总经理。
一、新周期的泛基建政策及市场环境解析
二、经济周期变化带来的商业模式再造
三、案例解析
四、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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