【税收现代化服务中国式现代化】完善现代化“以税资政”新机制

广东政策君

编者按
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，佛山税务部门在全市税务系统掀起“税收现代化服务中国式现代化”大讨论热潮，引导税务干部将税收现代化置于中国式现代化的理论和实践发展中进行谋划思考、建言献策，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献税务力量。
党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的基本内涵与本质要求，指出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。税务部门必须坚持以中国式现代化为指引，积极推动税收现代化建设，从更深层次、更广范围主动融入和服务国家发展大局。
中国式现代化是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的现代化，国家治理现代化是中国式现代化的重要组成部分。立足新时代，如何充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，如何将税收服务从面向纳税人缴费人的服务向对象更普遍、概念更广泛、政治站位更高远的服务模式转变，已然成为亟待税务部门探索的重要命题。完善现代化“以税资政”新机制，提升税收服务发展大局水平，以“小切口”实现“大效应”，应是税收现代化如何进一步服务中国式现代化的破题思路。

打造数智化“以税资政”应用工具
提升履职能力
税收作为国家财政的主要来源和治国理政的重要基础，社会协调发展离不开税收的支撑保障，经济平稳运行离不开税收的宏观调控。然而，随着大数据理念和应用不断深入，传统的税收征管手段较难适应高速发展的现代化社会以及复杂多变的经济活动。这就亟需以海量税收大数据为支撑，创新打造数智化应用工具，持续提升税务部门履职能力，推动各项税收主责主业工作有效落实，保障地方经济平稳运行。一要明确工具应用方向。通过选取税源行业全面、具有管理特色的部分基层税务分局以及税源特点明显、具有区域代表性的部分典型企业，开展针对性实践分析。例如，聚焦退税减税降费，打造信息化操作工具，精准落实各项税费优惠政策，进一步提升税收工作效率。二要强化数据保障支撑。坚持信息驱动，用好用活税收大数据，推动税收数据应用与征管改革深度融合，做好涉税数据采集及整理工作，探索构建税收经济运行监测指标体系；推动税收大数据尽快融入全国一体化政务大数据体系建设，实现数据资源交换共享，为经济运行监测提供强有力的基础数据支持。
构建链条化“以税资政”创新机制
赋能改革创新
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要将税收现代化置于中国式现代化中进行谋划推进，就必须持续推动税收改革创新。而健全的创新机制是保障创新工作有力有序开展的关键要素。这就需要以中国式现代化的本质要求为创新目标导向，抓住项目和人才两个关键基础，通过构建全链条创新机制，不断激发创新动能，推动创新成果向改革发展实践转化。一要搭建创新项目管理机制。以服务纳税人缴费人为中心，以服务党政决策部署为重点，实行“创新项目储备制”，健全集研发、评估、孵化、推广等功能于一体的创新项目全过程管理机制，分阶段、分层次支持推进入库项目，形成创新项目“支持一批、培育一批、储备一批”的梯次队伍，持续开展前瞻性、基础性研究，促进规划设想向利企便民的税费服务新举措转化。二要完善创新人才激励机制。要坚持税收创新工作与人才培养协调发展的思路，特别注重对青年人才的挖掘和培养，在“专业指导+资源支持”孵化创意的基础上，通过建立创新人才经验分享机制、重点攻关项目“揭榜挂帅”制度、评选年度“科创之星”等措施，选树并宣传税务系统创新工作正面典型，强化标杆引领作用，形成良好示范效应，全力打造出一支讲政治、懂业务、能创新、有激情的创新团队。
营造协同化“以税资政”共治生态
深化共治格局
想要实现税收现代化，应当具备高质量的税收治理体系和税收治理能力，需要税务部门“立足税收、跳出税收”，打破资源壁垒、打通合作渠道，着力推动建设跨职能、跨领域乃至跨国别的协同共治生态。一要深化国内税收协同治理。通过构建“税务+”治理生态体系，聚合“税务+党政+高校+社会+媒体”等多方资源，纵向“一链式”承接上级税务部门党建中心工作和重大改革任务，确保党中央权威信息和税收政策最快、最准确地传播到基层一线；横向链接党政部门、高新企业、地方高校、主流媒体，建立决策咨询专家智库，共同推进创新项目、开展税收经济分析研究、深化税收宣传服务、建设人才培养基地等，形成税收工作强大合力。二要加强国际税收交流合作。要从中国式现代化本质要求所提出的推动构建人类命运共同体这一角度出发，积极主动参与全球税收治理体系建设和国际税收制度改革，积极“引进来”他国税收先进实践经验，主动“走出去”推动中国经验融入国际税收规则制定，共同应对数字经济带来的税收挑战，营造有利于全球经济社会发展的国际税收营商环境。



来源：国家税务总局佛山市税务局
供稿：国家税务总局佛山市税务局办公室
国家税务总局佛山市顺德区税务局
编发：国家税务总局佛山市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）