“甘”于助人 微光成炬——甘肃省创推“陇税雷锋”全员帮办机制工作综述

甘肃政策君

为进一步深化“放管服”改革，甘肃省税务系统深入推进便民办税春风行动，以需求快速响应、政策及时送达、问题实时解决、关注个性需求为目标，刀刃向内，向“改革”和“创新”要战斗力，全面推行“陇税雷锋”全员帮办工作机制，万余名税务干部、财税教师、专业人士携手并行、微光成炬，持续改善纳税人缴费人服务体验，持续推进“办问协同”，持续优化税收营商环境，在服务“四强”行动“五量”文章上，贡献了“陇税雷锋”新生力。
对口帮六必访
陇税雷锋赋能经济发展
兰州宝航10万吨负极材料项目是兰州新区招商引资重点项目，总投资41亿元，项目建成后营收可达40亿元，年纳税额约2亿元。“从项目开始到完工，兰州新区税务局西岔税务所总是第一时间送来优惠政策，在涉税事项办理上提供帮助，真的太感谢了。”兰州宝航新能源材料有限公司财务总监张海华说。
在服务重大建设项目工作中，兰州新区税务局将地方招商部门工作人员纳入“陇税雷锋”队伍，量身定制招商应知应会税收政策，分类编印办税指引，为意向企业提供精准税收政策支持。服务前移增加投资信心，助力重大项目早开工、早投产、早达效。
兰州新区“陇税雷锋”团队为兰州宝航新能源材料有限公司送去涉税优惠政策
营商环境好不好、优不优，直接决定着市场要素聚不聚得来、发展动能强劲不强劲。甘肃税务着眼盘活存量、引入增量，对招商引资项目、重大建设项目实行“陇税雷锋”全程帮，从项目登记开始即明确项目主管税务机关、负责人、服务团队及人员，重大项目、重点企业由主要领导包联，中小项目和企业由其他干部包联，不折不扣将项目精准对接到户、精细落实到人。“一户一档”建立成长档案，“一企一策”提供全程纳税服务，助力重点项目转化为实际税源。2022年，“陇税雷锋”累计服务全省列示重点项目9877个。通过全程帮办服务和落实税费支持政策，从时间和资金上为纳税人缴费人双重减负，支持产业发展“加速跑”。
嘉峪关市税务局利用“陇税雷锋”网上交流平台，辅导甘肃嘉恒产业发展(集团)有限公司缓缴城镇垃圾处理费81万元。张掖经济开发区税务局“李连勇快帮工作室”通过视频连线，远程指导张掖神舟光伏电力有限公司完成了留抵退税申请，“当时我在上海，远程服务为我们节省了成本，1700多万的退税款到账，对我们公司畅通资金流、稳定产业链意义重大。”公司财务负责人施莲萍感慨道。
在帮办项目落地和支持企业做大做强过程中，全省各级“陇税雷锋”团队落实“企业创新孵化时必访，经营困难时必访，登记纳统时必访，战略调整时必访，增资扩产时必访，筹备上市时必访”要求，实行全生命周期和全过程全天候服务，实时解决纳税人缴费人急难愁盼问题。
天水易德商贸城有限公司财务负责人吴晓菁由于疫情原因无法出门领票，在“陇税雷锋”帮办群提出后，张家川税务局的“雷锋”立刻响应，通过视频连线指导其在电子税务局上领购发票，当天下午吴晓菁就收到了通过“税务专邮”送到的发票。
“陇税雷锋”解难助困，“陇税雷锋”值得信赖，成为甘肃省纳税人缴费人的新共识。一个个“急难愁盼”问题的化解，汇聚成持续优化全省税收营商环境、赋能经济发展的磅礴力量。2022年在疫情延宕反复的背景下，甘肃省涉税市场主体数量达到93.54万户，同比增长8.01%。
新理念新机制
自我革命带动服务优化
“陇税雷锋”得到认可和赞誉，来自于甘肃省税务局从服务理念、范围、方式、机制的自我革命。
进一步提升税费服务效能，持续优化税收营商环境为经济发展赋能，必须在现有资源基础上构建具有实战意义的工作机制。
怎么办？唯有“创新”。
首当其冲的是理念革新，甘肃省税务局党委接续“321缓税工作法”，推进换位思考，弘扬“雷锋精神”，从纳税人缴费人“遇到问题怎么办，我来帮你”切入，锚定“陇税雷锋全员帮，税费皆服全面帮，生命周期全程帮，快准稳好全域帮”目标，自上而下推动了这场刀刃向内删繁除弊的自我革命，将“从静等上门找转变为主动出击帮”的理念根植陇税人心。
自上而下落实全新的理念，也需要自上而下贯通的渠道。甘肃省税务局从省级层面搭建起“陇税雷锋”网上交流平台，市县两级税务机构再结合实际细化本地架构，便利各方人员加入，逐步建立起三级联动、横向互动、全员服务、快速响应的新机制。
甘肃税务整合12366纳税缴费服务热线和电子税务局政策知识库、申报流程图的技术支撑，打通热线、办税厅、电子税务局、税务分局“四位一体”服务一张网。按照全员帮办要求，来自税源管理、政策业务部门的骨干力量尽锐出战，提供专业化服务；其他人员作为“冗余备份”解决高峰时期人力资源短缺问题；疫情防控期间，大量居家的税务人员利用“碎片化”时间提供咨询解答服务。同时，广泛邀请纳税人缴费人加入，既便利税务人员“随手办”，更便利纳税人缴费人“实时问”。

张掖经济开发区税务局“李连勇快帮工作室”通过直播与纳税人进行互动交流
面对大部分小微企业、个体工商户高度依赖涉税中介机构的实际，甘肃省税务局抓规范管理，要求第三方涉税中介机构发挥好联系税务人员和纳税人缴费人的“纽带”作用，既当记账员，也当宣传员，在宣传落实组合式税费支持政策中加力添彩，有效化解涉税政策享受“真空”“梗阻”问题。
在具体帮办形式上，鼓励因地制宜创新，提升效率。张掖市税务局探索“先锋模范+专业人才+工作团队”模式，打造了一批创新服务工作室,倡导“一站式”解决涉税难题；兰州新区税务局推行“网格化”管理，责任到人，将分类别直播培训作为帮服工作的切入口；兰州市城关区税务局构建以纳税人管理片区为架构的虚拟服务咨询通讯录，按照行业、片区、重点税源等属性，快速批量建立纳税人缴费人群组。
目前，甘肃省已有上万名税务干部和专业人员加入上千个“陇税雷锋”帮办群组，帮办渠道、在线人员、业务口径全链条贯通，三级税务机构应需而答、实时响应。2022年甘肃省“陇税雷锋”累计解答涉税咨询79730人次，推送宣辅资料125996人次，远程帮办10万多人次，群联播710次。全覆盖、无死角、零距离，“陇税雷锋”充分践行以人民为中心的发展思想，也书写了和谐征纳关系的全新篇章。
时时在处处帮
流程再造提升幸福指数
念好“优”字诀、“敢”字诀、“快”字诀，“陇税雷锋”帮办机制以“时时在、处处帮”快速推进新的组合式税费支持政策落实见效，2022年全省落实新增减税降费及退税缓税360.2亿元，“真金白银”助力市场主体渡过难关，为全省纳税人缴费人危机突围、稳住预期和经济发展增添了底气。纳税人缴费人对组合式税费支持政策落实的整体满意度达到97%。
大规模增值税留抵退税政策实施后，民勤县税务局利用税收大数据分析筛选，了解到民勤金源泰房地产有限公司符合退税条件后，主动为该企业提供个性化定制服务，“税务部门工作人员在陇税雷锋帮办群发送政策提醒小贴士，提醒我们提交申请，390多万元的退税款很快就到账了，缓解了企业资金压力。”公司会计池德金说。
为打破涉税事项办理的时空限制，甘肃省税务局对业务和服务流程进行再梳理再优化，推出22条具体服务举措，拓展233项“非接触式”办税缴费服务，电子税务局100项功能接入“甘快办”，配套应享政策幸福菜单和已享政策幸福账单、绿色通道、税务免费专邮、全年“不打烊”等一系列措施。
线上线下“双渠道”“办问协同”是“陇税雷锋”全员帮办工作机制服务优化的核心。
在甘肃省税务系统，各级实体办税大厅配备“陇税雷锋”人员和税务志愿者，提供现场全程帮办服务；线下延时服务常态化，当日业务当日办结。线上，在大力推行“非接触式”办税模式、拓展“网上办”“指尖办”自助渠道基础上，充分发挥现代化信息技术优势，不断拓展“云端税务”外延，“陇税雷锋”24小时在线值守，纳税人缴费人在线提交申请材料即可办理部分业务，视频远程指导帮办由纳税人缴费人自主完成的业务。各地创新帮办方式，张掖市税务局推出“五化”服务，将税务主播“云端培训”制度化；榆中县税务局推出“优屏”服务，通过“桌面共享”直接辅导帮办。

高台县税务局“陇税雷锋”业务咨询岗现场宣传辅导政策
在2022年落实新的组合式税费支持政策的“大考”中，甘肃税务在坚持集中辅导、电子税务局精准推送政策等方式的基础上，通过“陇税雷锋”全员帮办机制，完成了从“人找政策”向“政策找人”的整体转变。
流程再造、服务优化，背后是税务人的自我加压。“陇税雷锋”架构消除了三级税务机构及同级税务机关各部门之间的壁垒，将需要纳税人缴费人“多头跑”的政策咨询、材料审签等问题，转为内部流转、精准匹配、实时响应。受惠的不仅是制度健全、人员专业的大企业，更多的是平常不被注意的“小众”群体。
在甘南藏族自治州，玛曲县税务局设立汉藏双语服务窗口，创建汉藏双语钉钉群，印制汉藏双语宣群手册及小卡片；在肃南裕固族自治县，肃南县税务局“张武祯创新工作室”推广藏语、裕固语、汉语“三语”应答服务，有效解决少数民族纳税人交流问题。
不啻微芒，造炬成阳。习近平总书记指出：“雷锋身上所具有的信念的能量，大爱的胸怀，忘我的精神，进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照，他们都是我们‘民族的脊梁’。”“陇税雷锋”们将继续坚守着这样的“螺丝钉”精神，在“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”中，努力成为经济领域的行家里手，久久为功服务经济社会发展，在平凡的工作中继续创造不平凡的业绩。
作者：甘肃省税务局 张万刚
兰州新区税务局 谢枭

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