中国税务报发表郑钢署名文章：落实绿色税制 服务人与自然和谐共生的中国式现代化

甘肃政策君

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。地处黄河、长江两大水系上游水源涵养区的甘肃，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，加强生态环境保护，加快发展生态产业，着力构筑国家西部生态安全屏障。一茬又一茬的陇税人，始终把服务生态文明建设作为重大政治任务来推动实施，展现绿色税制的陇税亮色，呈现绿色发展的陇原特色。
新时代美丽甘肃建设
绿色税制大显身手
党的十八大以来，甘肃深入践行习近平生态文明思想，加强生态环境保护，加快发展生态产业，绿色越来越成为高质量发展的底色，美丽甘肃建设取得历史性成就。特别是2018年以来，甘肃全省上下认真贯彻习近平总书记关于祁连山生态破坏问题的重要指示批示精神，痛定思痛整改、壮士断腕整治，生态问题由乱到治，大见成效。据国家统计局数据，2021年公众对生态环境的满意度全国为89.5%，其中甘肃达到了91.6%。
甘肃税务部门始终把服务生态文明建设作为重大政治任务来推动实施，充分发挥绿色税制作用，在助力美丽甘肃建设中大显身手。初步统计，十年来甘肃涉及生态环境保护的税费支持占所有税费优惠政策的25%以上，创造出绿水青山就是金山银山的陇原奇迹。
甘肃税务部门扎实贯彻以环保税为主体，资源税、消费税、车船税和车购税相配合，增值税、企业所得税等绿色税收政策为补充，覆盖资源节约和生态环境保护各领域各环节的绿色税制体系，充分发挥绿色税制在开发、生产、流通、消费和排放等全环节的促进作用，一手征税抑制高污染高耗能，一手减免税引导节能减排，收与减双向协同调节，为低碳发展增添力量。比如，受益税收优惠政策，甘肃风光电装机从十年前750万千瓦增至3258万千瓦，相当于新建1座三峡大坝，年均节煤2000万吨、减排二氧化碳5056万吨，从源头上大幅降低了空气中有害颗粒物浓度。在助推产业转型上，通过绿色税制引导企业既算经济账又算环保账，倒逼粗放型生产方式主动转型。相比2018年环保税开征元年，2021年全国主要污染物二氧化硫排放量下降42.5%，其中甘肃下降50%以上；全国万元GDP产值对应污染当量下降25.8%，其中甘肃下降32.7%，甘肃降幅均领跑全国。作为国家西部的重要生态安全屏障，甘肃作用不断彰显，地位日益牢固。
新征程上生态大考

绿色税制大有可为
学习贯彻党的二十大精神，深切地认识到税收在“两山”理论伟大实践中的积极作用前所未有。服务人与自然和谐共生的中国式现代化，绿色税制大有可为，答好绿色“税考”，税务人还有很多文章可做。
要优化“多税共治”的绿色税收体系。从环保税扩项、水资源税扩面、资源税扩率、消费税扩围等局限于单一税种改革中跳出来，改进税制平移上“打点滴”、政策执行中“加补丁”的惯常打法，着眼绿水青山的生态面和金山银山的产业链，结合税收征管改革的深化，进一步优化多税共治的税制安排，形成对产业转型长期激励的合力，让绿色税制更加适应可持续的绿色发展。
要强化“税费皆重”的绿色税费机制。一直以来，无论在税收理论研究领域还是在政策执行领域，有关各方对污染性产品纳入消费税征收范围、引导农业绿色发展的“绿色”税收和碳排放纳入征税范围的研究关注较多，而对垃圾和污水处理费、危废和废弃电器电子产品处理基金等在生态环保上的关联研究相对不够。应结合地方税体系建设，集成常态优惠及新增减税降费的交叉点、分叉点，分出可进税制的、可进工具箱的和应废止的，力推税费皆重的绿色机制。
要完善“双碳”目标的绿色“税考”指标。对标党的二十大报告明确的“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的奋斗目标和“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”的奋进方向，加快研究碳税及碳减排税政，增强税收现代化理论的国际话语权，依托新的税收统计核算分析体系，与财政、金融、发改、统计等部门合作，共同植“数”造林、深化绿色共治，完善评价高质量发展的绩效指标，让税收“天气预报”也能预报生态走势、引导正确政绩观。
编辑设计：甘肃税务
来源：中国税务报
作者：甘肃省税务局党委书记、局长 郑 钢

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