【特别关注】OECD任命Manal Corwin为其税收政策和管理中心的新主任

李威03

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来源：OECD官网
编译：思迈特财税国际税收服务团队
前言
Grace Perez-Navarroz曾是OECD税收政策和管理中心（CTPA）的副主任，在Pascal Saint-Amans于2022年10月离开该职位加入Brunswick集团成为合伙人后，她升任为该中心主任，但是Perez-Navarro将于今年3月31日法定退休。经过几个月的猜测后，OECD已经确认美国前财政部官员Manal Corwin将担任CTPA新主任，接替3月31日退休的Perez-Navarro的职务。
OECD的任命
2023年1月13日，OECD任命Manal Corwin为OECD税收政策和管理中心（CTP）的下一任主任，任期从2023年4月3日开始。
Manal将领导该中心所有领域的工作，包括应对数字化税收挑战的双支柱解决方案、税基侵蚀和利润转移项目、税收透明度议程以及该中心对OECD新的碳减排方法包容性论坛的参与。
Manal在国际税务界非常有名，她在税法和政策领域的领导力、诚信、专业知识和贡献在国际上享有极高的声誉。Manal曾在两届美国政府中担任高级税收政策职位，并曾担任OECD财政事务委员会的代表和副主席，以及税收透明度全球论坛的代表，她是这个职位的独特人选，并将作出杰出贡献。
Manal拥有超过30年的经验，在国际税收政策、规则和标准领域为这个职位带来了卓越的资历。她曾两次在美国财政部税收政策办公室任职，包括担任负责国际税收事务的副助理部长，在此期间，她在发起税基侵蚀和利润转移倡议方面发挥了关键作用，推动了金融账户信息自动交换国际标准的制定，并担任多个税收协定谈判的美国代表团团长。在担任OECD财政事务委员会代表期间，Manal还参与了许多其他政策倡议的审议，包括修订《多边税收征管互助公约》的议定书、有害税收实践论坛、企业重组转让定价方面的报告，以及启动解决激进纳税规划的工作。
目前，Manal担任美国KPMG国家税务办公室的主管合伙人和董事会的首席董事。在她职业生涯的早期阶段，她是一名专门从事国际税法的律师，并担任当时美国上诉法院（第一巡回法院）首席法官Levin Campbell的司法助理。
Manal是美国人，拥有哈佛大学的文学士学位（优等生）和波士顿大学法学院的法学博士学位（优等生）。她能说流利的英语和阿拉伯语，并能说法语。
Manal Corwin的任命考虑到了这一职位所需的高度专业性和知识，并将确保在最近Pascal Saint-Amans担任CTPA主任12年后离职，以及中心前副主任和现任主任Grace Perez-Navarro于3月31日法定退休后，中心至关重要的工作得以顺利延续。
该中心重要工作的无缝延续还将得到澳大利亚公民David Bradbury和德国及英国公民Achim Pross担任税收政策和管理中心副主任的支持。David和Achim在2014—2022年期间分别担任OECD税收政策和统计司司长，并在2011—2022年期间担任OECD国际合作和税收管理司司长。
来自各方的反应
Corwin自己表示，她对以新身份任职感到荣幸和谦卑。她在一份声明中表示，在Pascal Saint-Amans和Grace Perez-Navarro的领导下，CTPA在促进税收事务合作方面的工作是具有突破性的。我知道我需要填补巨大的空缺，但我对这一挑战感到兴奋，我很高兴能与David Bradbury、Achim Pross以及其他了不起的CTPA团队合作，继续推进迄今为止的进展，支持OECD在秘书长Mathias Cormann领导下的使命。
根据相关报道，Corwin的任命消息在税务界引起了波澜。美国对外贸易委员会负责国际税收政策的副总裁Anne Gordon在1月13日的一份声明中对Corwin表示祝贺。Gordon表示，在全球税收政策的关键时刻，她广泛的公共和私营部门经验将为OECD提供良好的服务。我们期待着与Manal合作，推进一个持久的全球税收框架，解决国会和美国商业界的关切，同时为公司和税务机关创造确定性。
美国国际商业理事会副主席兼国际税务顾问Rick Minor称Corwin的任命是近期记忆中世界上关键国际税收角色之一的最佳过渡之一。Minor表示，Corwin很好地匹配了她的前任为这个角色带来的面向公众和领导力的优点，并将增加一个与美国的关键联系，这应该对所有OECD和包容性框架的利益攸关方有利。我们祝愿她的过渡顺利，并期待着尽快与她和她的团队合作。
美国财政部负责税收政策的助理部长Lily Batchelder也对这一消息表示欢迎。Batchelder在一份声明表示，Corwin表现出对公共服务的承诺，并带来了多边税收倡议方面的丰富经验，这部分来自于她在财政部的工作，在那里她带头制定了《外国账户税收遵从法案》（FATCA），并对启动OECD的税基侵蚀和利润转移项目至关重要。我们期待着在Manal的新岗位上与她合作。
1月13日,Saint-Amans在推特上表示，Manal是优秀的谈判者、强有力的领导者、伟大的技术人员和政策制定者。祝愿她和CTP团队好运。并感谢Grace Perez-Navarro在几个月来担任主任的非常出色的工作。
Perez-Navarro也为Corwin的任命感到高兴。她表示，她是一个很好的选择，将是对David和Achim以及领导我们大规模税收和发展工作的Ben Dickinson和全球关系秘书处负责人Zayda Manatta的良好补充。同时，Perez-Navarro对她的继任者有以下建议：她说CTPA主任的一个关键部分是支持CFA和包容性框架成员完成雄心勃勃的工作计划。接触包容性框架成员，包括包容性框架的共同主席和指导小组，将是很重要的；建立这些关系对于建立信任、了解各国的立场以及帮助达成共识至关重要，Corwin在美国财政部工作时已经认识许多代表。她还将需要与包容性框架和全球论坛中的非常大的国家集团建立这些关系。Corwin还应该与OECD在税收合作平台的合作伙伴以及区域合作伙伴联系，包括非洲税收管理论坛（ATAF）、非洲联盟、美洲税收管理中心和亚洲开发银行。
思迈特提醒
近138个辖区在2021年10月8日就双支柱协议达成了共识，其中被称为支柱二的15%全球最低税正按计划由欧盟和其他国家在2024年初开始实施。但该协议的支柱一，即将大型MNE的利润重新分配给它们进行销售的辖区，目前已被证明更难完成。各国政府仍在就支柱一的许多技术细节进行谈判，目的是在未来几个月内完成谈判，并在今年年中之前完成支柱一的《多边公约》供各国签署。围绕支柱一的最大问题之一是能否说服美国国会签署，特别是共和党人对该协议持怀疑态度。
美国国际商业委员会副主席兼国际税务顾问Rick Minor表示，希望OECD和美国财政部之间的关系更加紧密。这应该让OECD成员国和包容性框架的成员（参与全球税收谈判的142个国家）感到高兴。美国选民将很高兴不仅有一个美国同胞担任这个职位，而且是一个他们熟悉的人，知道她有资格领导OECD双支柱的剩余工作，并刷新OECD非支柱税收政策的优先事项。同时如上所述，美国对外贸易委员会负责国际税收政策的副总裁Anne Gordon也希望Corwin能“解决国会和美国商界的关切，同时为公司和税务机关创造确定性”。我们也非常高兴看到OECD能在美国双支柱进展受阻的情况下，能任命一名有美国财政部门任职背景的官员来担任OECD CTP主任这一重要职位，同时我们也期待发展中国家在双支柱的后期谈判中能发出自己的声音，以切实维护发展中国家的税收权益。
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