党建引领 落稳落准落好新的组合式税费支持政策

税收杂志

党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。新的组合式税费支持政策是党中央、国务院稳定宏观经济大盘的关键性举措，国家税务总局河北雄安新区税务局深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持党建引领，建强支部战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进新的组合式税费支持政策落实落地。
强化政治担当，靠前指挥汇聚“一条心”
河北雄安新区税务局党委始终把落实新的组合式税费支持政策作为重大政治任务，加强组织领导、靠前统筹谋划，健全工作机制、精心部署落实，新区局、县局两级成立实施退税减税政策落实工作领导小组和减税办公室，制定工作方案、梳理任务清单，夯实政策落实的组织基础和制度基础。同时，加大统筹协作力度，组建工作专班、设立办公场所、开展集中办公，实现退税减税工作集约化、系统化和高效化运行。

国家税务总局安新县税务局干部在白洋淀不夜城为商户宣传讲解税费优惠政策。
火车跑得快，全靠车头带。河北雄安新区税务局党委既当教练员、又当运动员，到分局和办税服务厅开展沉浸式调研，与基层一起研究问题、共同商议方案、带头推进落实，充分发挥引领示范作用。2022年5月11日，河北雄安新区税务局党委书记、局长李军走进国家税务总局安新县税务局办税服务厅开展“一把手走流程”活动，通过线上线下跟随纳税人缴费人全程体验税费业务办理，及时了解纳税人缴费人所需、所急，找痛点、攻难点、疏堵点，确保纳税人缴费人办税缴费畅通无阻。
紧随其后，河北雄安新区税务局又开展局领导分片包干督导退税减税政策落实工作，局领导定期到包联点就退税减税、优化服务、风险防控等情况开展督导调研，通过实地走访、深入调研、座谈讨论、意见征求等方式，充分发挥好党委统筹和领导作用，形成上下同欲、同频共振的工作状态和行动自觉。
支部建在最前沿，党员冲锋在一线。2022年4月19日，河北雄安新区税务局成立减税办临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用；开展“退税减税党旗飘”活动，充分发挥党员先锋模范作用，推动政策稳准快落实落地。
“我年轻，多干活能多学东西，是好事儿！”槐子晗是河北雄安新区税务局收入核算科一名“95后”干部，也是临时党支部的一员，退税减税“攻坚战”一打响，他便冲到了“最前线”，组织会议、收集信息、反馈问题、督导工作、归集档案……从 2022年3月底至今，他像停不下来的“小陀螺”，成了名副其实的“斜杠青年”。
支部联学共建，协同联动下好“一盘棋”
党的二十大报告强调，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党支部联学共建是实现基层党组织工作互动、资源共享、优势互补、提升党建水平的重要方式。河北雄安新区税务局在新的组合式税费政策落实过程中，广泛开展支部联学共建活动，在政策宣传、业务辅导、优化流程、风险防范等方面发挥了积极作用，形成了协同联动下好“一盘棋”的良好工作局面。
科室联学共建，开辟工作交流的“新场景”。“退税减税工作是一项系统工作，既涉及政策科室，也涉及行政部门，既要科室统筹，又需分局落实，我们通过党支部联建，共同学习上级文件精神，一起探讨落实方案，切实提升了工作效率。”河北雄安新区税务局减税办负责人宋尧介绍。河北雄安新区税务局办税服务厅、税源管理、税收政策和收入核算部门党支部通过联合开展主题党日和“三会一课”，加强沟通协作，相互配合、强力推进，保证退税任务受理、审核、审批各环节无间隙流转，进一步精简办税流程，退税时间缩短至1天，极大提升退税时效。纪检组党支部和党建工作科党支部坚持在统筹监督力量中压实各方责任、促进任务落实、严肃工作纪律，联合对下辖三个县局及一个派出机构开展专项明察暗访，针对退税减税工作台账不完整等问题提出纪检建议，压紧压实整改责任，促进政策执行有力到位。
部门联学共建，形成会商机制的“新模式”。2022年7月8日，河北雄安新区税务局征收管理科党支部与中国人民银行雄安新区营业管理部金融服务二部党支部、交通银行河北雄安分行柔性团队党支部开展了以“银税创新 服务企业”为主题的联合党建座谈会，与会单位就银税合作助力企业发展、银税数据共享等事项进行了热烈的讨论。在大规模留抵退税工作中，河北雄安新区税务局加强与财政、人民银行等部门协调联动，建立联席会议、问题会商、资金保障等机制，通过与河北雄安新区人民银行联系对接，完善系统各项参数设置，增加国库办理退库频次，确保以最快速度将资金退给企业。
税企联学共建，畅通宣传辅导的“新渠道”。“这既是一场党建活动，也是一场政策宣讲，让企业很受益。”中国雄安集团有限公司财务人员王磊说。2022年8月30 日，河北雄安新区税务局第一税务分局与中国雄安集团有限公司开展税企党建共建互促座谈会，听取企业涉税诉求，开展政策宣传和辅导。“中国雄安集团下辖多家二三级子公司涉及增值税留抵退税，我们通过党建联建活动，主动上门辅导，既提高了退税效率，又有效避免了退税风险。”河北雄安新区税务局第一税务分局负责人郭晓亮说。据统计，2022年以来，河北雄安新区税务系统与北京疏解企业、建筑类央企开展党建联建活动20余次，这种税企互动的新渠道，得到企业的一致好评。
先锋模范引领，打通落实“最后一公里”
党的二十大报告强调，加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。退税减税工作一线是检验税务干部初心的“大熔炉”、培养锻炼青年的“练兵场”，也是展现能力风采的“大舞台”。
河北雄安新区税务局干部知重能负重、知难不畏难，在退税减税政策落实一线担当尽责、奋斗奉献，以实实在在的行动让留抵退税和减税降费的“真金白银”尽快落到企业的口袋。

雄安新区5G智慧办税服务厅让纳税人缴费人办税缴费更高效便捷。
安新县税务局党委委员、副局长马峻韬退伍转业到税务部门已经20年，先后在基层分局、办公室、稽查局、纪检组等岗位担任职务，是名副其实的“多面手”。自2022年3月大规模留抵退税政策出台以来，为助力企业渡过难关、让税费红利直达市场主体，马峻韬担任起了“政策宣讲员”“首席服务员”，带领队伍为企业上门服务。
“受新冠肺炎疫情影响，没有收入来源，还得支出日常维护费用，这几年公司压力很大。马峻韬副局长主动联系我们，讲解税惠政策，帮助我们顺利办理了相关手续，让公司享受到240万元留抵退税政策红利，解了燃眉之急。”安新县百谷春芽市场管理服务有限公司财务负责人陈子希说。
“我们第一时间就享受到了退税款，缓解了资金周转难题！”安新县寰慧凯盛热力有限公司财务人员苑坤影在田伊的“手把手”指导下，填写了留抵退税申请表，成功申请了282万元的留抵退税款。
田伊是安新县税务局税政一股的业务骨干，也是一名“90后”“孕妈妈”。2022 年5月，正是留抵退税工作最忙碌的阶段，怀孕5个月的田伊从未因个人原因而耽误工作。“留抵退税工作时间紧、任务重，同事们都‘舍小家为大家’，在我这也不能‘掉链子’。”田伊说。
牢记初心使命，拧成服务企业“一股劲”
当前，雄安新区已进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解同步推进阶段。河北雄安新区税务局在落实退税政策过程中，充分运用税收大数据，并依托5G智慧办税服务厅简化办税流程、提升办税效率，助力留抵退税这一惠企红利“精准入袋”。
真金白银，加快重点项目建设步伐。中铁一局集团有限公司河北雄安分公司同时在建雄东管廊、R1线、容东片区再生水厂二期三个重要项目。“三个项目同时推进，给企业资金流带来很大考验。1786.5万元的留抵退税款有效缓解了公司资金持续紧张的局面，我们把这部分资金用于支付分包方和材料供应商款项，实现了公司项目的持续稳定推进。”中铁一局集团有限公司河北雄安分公司负责人王光表示。
政策红利，守护“生态之城”天蓝水清。河北金隅红树林环保技术有限责任公司在雄安新区主要开展污染土壤的处置及白洋淀区域的环境修复等环保工程服务，参与建设了雄安新区铝灰钢渣处置项目危废处置、唐河入淀口湿地生态保护、沈家坯危废处置等项目。该公司2019年至2021年在雄安新区接收处置污染土及危险废弃物共计15.96万吨，全部合理化处置完毕。“目前，公司承揽的项目都到了收尾阶段，正在积极筹划投标新区新的生态项目，继续为改善白洋淀生态环境贡献力量。”该公司财务负责人陈晴表示，“近期，企业收到了留抵退税款41.2万元，这部分资金有助于企业做好后续项目的前期准备。”
资金活水，助力“智慧雄安”显雏形。中国联通智能城市研究院是中国联通在雄安新区注册的第一家直属研发咨询机构，该公司牵头建设完成雄安新区城市安全实验室，开展数字孪生城市安全新战略、新技术、新理论的探索，致力于打造全国首个“数字孪生。安全共生”的安全城市新标杆。“公司2022年已享受留抵退税391万元，税务部门主动辅导政策，让我们感受到了服务的温度和办税的速度。”中国联通智能城市研究院负责人梁鹏表示，“公司的目标和定位是全方位参与雄安新区数字智能城市规划建设，推动更多新技术、新应用在雄安新区先行示范。”
党的二十大报告提出，“高标准、高质量建设雄安新区”。李军表示：“雄安新区税务系统将以党的二十大精神为指引，坚持党建引领，立足税收本职、融入新区大局，落实好各项税费优惠政策，持续优化税收营商环境，为雄安新区发展作出更大贡献。”
来源：《中国税务》2023年第1期
作者：田东波