《交通运输安全应急标准体系(2022年)》解读

稅百政策君

日前，交通运输部发布了《交通运输安全应急标准体系（2022年）》（交办科技〔2022〕82号），现就有关内容解读如下：
一、编制背景
平安交通建设是交通运输行业实施安全发展战略的重要举措，交通运输安全应急标准对于推动建设更高水平平安交通具有重要支撑作用。2016年，交通运输部发布了《交通运输安全应急标准体系（2016年）》，有力推动了公路水运领域160项安全应急标准的制修订工作。截至目前，已编制并发布70项新制定标准、49项修订标准，正在制修订41项标准，交通运输安全应急标准供给速度显著提升，为“十三五”时期平安交通建设提供了重要支撑。
习近平总书记关于安全应急管理工作的重要指示批示精神、《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及部《交通运输安全生产工作“十四五”规划》《关于加强交通运输应急管理体系和能力建设的指导意见》等对交通运输安全应急工作提出了新的更高要求，并明确“健全交通运输安全生产法规和标准规范”。《交通运输标准化“十四五”发展规划》要求在基础设施安全技术、安全生产预防控制、自然灾害交通防治和突发事件应急处置等方面强化标准供给，提升交通设施设备本质安全水平，增强安全应急救援和保障能力。因此，需进一步优化交通运输安全应急标准体系架构，明确标准需求，以科学系统地指导“十四五”期综合交通运输和公路、水运领域安全应急标准制修订工作，补短板、强弱项、促提升。
为贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神，落实新形势下行业安全应急管理工作要求及相关重点任务安排，系统规划新形势下行业安全应急标准制修订任务，交通运输部组织相关单位深入分析行业安全应急标准制修订需求，经过多方调研论证，研究编制了《交通运输安全应急标准体系（2022年）》。
二、编制原则
坚持目标导向。全面对接推进交通运输安全发展的各项目标任务，优化完善标准体系架构，充分发挥标准对安全生产、应急保障的基础支撑作用。
坚持突出重点。围绕加强安全风险防控和提升应急管理能力的重点任务，着力防范化解重大风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设。
坚持协调衔接。注重与国家和行业安全应急相关政策法规要求以及现行有效标准充分协调衔接，形成标准间相互协调、相互补充的有机整体。
坚持创新引领。加快科技创新成果转化为标准的进程，促进安全应急新技术、新设备、新材料、新工艺等方面标准的有效供给，保持标准体系建设的适度领先。
三、体系范围及主要内容
《交通运输安全应急标准体系（2022年）》范围主要包括综合交通运输和公路、水运领域与安全应急发展直接相关的技术、产品、服务和管理类标准。
标准体系包括基础通用标准、工程建设与运营安全标准、旅客运输安全标准、货物运输安全标准、应急管理标准、设施设备标准6个部分。其中，基础通用标准包括术语、分类与代码两个方面；工程建设与运营安全标准包括勘察设计安全、建设施工安全、运营养护安全三个方面；旅客运输安全标准包括公路客运安全、水路客运安全、城市客运安全三个方面；货物运输安全标准包括公路货运安全、水路货运安全两个方面；应急管理标准包括应急准备、监测预警、应急处置、事故调查四个方面；设施设备标准包括安全标志标识、防护设施设备、应急设施设备三个方面。
标准体系共收录383项交通运输安全应急国家标准和行业标准，包括基础通用标准11项，工程建设与运营安全标准79项，旅客运输安全标准31项，货物运输安全标准105项，应急管理标准90项，设施设备标准67项。其中，待制定标准110项，待修订标准41项，包括了工程设计安全风险评估、工程施工安全技术、城市轨道交通运营安全、危险货物运输管理、应急救援处置技术、应急资源配置管理等重点标准需求。此外，标准体系还列出了与交通运输安全应急相关的国家标准、建筑工程行业标准、安全行业标准和水利行业标准20项，以促进安全应急标准的协同实施。
交通运输安全应急标准体系的修订实施将进一步推动交通运输领域工程建设与运营安全、旅客运输安全、货物运输安全、应急管理及设施设备标准补短板、强弱项、促提升，着力防范化解重大安全风险，提升安全应急管理标准化水平，为加快建设交通强国提供有力支撑。