法治日报：税务行政许可事项全面实行清单管理全程网办

内蒙古政策君

办实事惠企利民 优服务纾困赋能
税务行政许可事项全面实行清单管理全程网办
2022年，国家税务总局连续第9年开展“便民办税春风行动”。截至2022年底，分三批推出的5大类20项121条措施已全部落地。近日，国家税务总局从持续推动诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升6方面再推17条便民办税缴费措施，拉开了2023年“便民办税春风行动”的大幕。

聚焦多元个性需求，把脉问诊疏堵点，为不同纳税缴费群体“量体裁衣”，提升服务精细度；全面实行税务行政许可事项清单管理，将受理环节压缩至2个工作日，实行全程网办；从优化执法、保障权益上下功夫，推进区域间税务执法标准统一，营造规范有序、公平高效的市场环境……

在刚刚过去的2022年，国家税务总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦落实新的组合式税费支持政策新部署，进一步优化税收营商环境，切实为纳税人缴费人办实事解难题，连续第9年开展“便民办税春风行动”，截至2022年底，分三批推出的5大类20项121条措施已全部落地。

近日，以“办好惠民事·服务现代化”为主题，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”事项，国家税务总局从持续推动诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升6方面再推17条便民办税缴费措施，拉开了2023年“便民办税春风行动”的大幕。

精准聚焦纳税人实际需求

记者了解到，为使2023年“便民办税春风行动”精准聚焦纳税人缴费人实际需求，紧盯纳税人缴费人“急难愁盼”，自2022年10月下旬开始，国家税务总局就组织各省税务局在全国范围内广泛开展了“我为春风献一策”线上征集和“我为春风谋一招”内部征集等活动，通过线上线下多种方式听取市场主体、社会各界和基层税务干部的意见建议。据统计，共征求纳税人缴费人意见141.15万户次，征求税务干部意见10.55万人次。税务部门认真研究各类需求诉求，为开展2023年“便民办税春风行动”找准方向，努力做到知实情、察实需、出实招、解实困。

为深入开展“春风行动”，2022年，国家税务总局根据国务院审定的行政许可事项清单，发布全国统一实施的税务行政许可事项清单，全面实行税务行政许可清单管理，“对纳税人延期缴纳税款的核准”等5个事项不再作为行政许可事项管理，并将受理环节压缩至2个工作日，实行全程网办。省及省以下税务机关一律不得在清单外实施税务行政许可。同时，发布第一批全国通办税费事项清单，制定落实简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序的措施办法，基本实现资质异地共认。此外，税务部门还取消11项出口退（免）税事项报送资料，实行电子化方式留存出口退税备案单证，全面推行出口退税“非接触式”“容缺”办理，正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内。

为确保各项便民办税缴费措施落到实处，税务部门强化督导问效，将“春风行动”开展成效作为绩效考评内容。各级税务机关通过执法督查、巡察检查、明察暗访、工作调研等方式，对开展情况和取得实效进行督导检查，适时跟踪问题整改落实情况，确保“春风行动”取得实效。

保政策落地见效惠企纾困


2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策和接续措施，推动我国经济恢复向好。

税务部门多措并举确保政策落地见效。国家税务总局构建政策落实“3个100”直联机制，收集第一手信息，加强新出台税费支持政策跟踪问效，梳理需重点研究并快速响应的问题及意见建议并及时研究反馈。建立全国统一的包括9大类4层级4219个标签的税费知识标签体系，实施税费优惠政策精准推送。目前已完成44批税费支持政策推送，惠及纳税人4.75亿户次。同时，依托税收大数据和纳税人标签体系，自动生成“专精特新”中小企业、重点税源企业等两批次红利账单，“点对点”推送红利账单1280.7万份，帮助纳税人缴费人算清算细退税减税降费红利账。

面对疫情冲击和经济下行压力，中小微企业步履艰难。税务部门紧扣中小微企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，一方面，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，推出4大类12项服务措施，面向小微企业开展“滴灌式”宣传辅导活动9.7万场次、惠及纳税人缴费人2200万户次，为小微企业融入大企业配套成功牵线搭桥2.9万户次；另一方面，联合工信部积极开展以“纾困解难，助力发展”为主题的中小企业服务月活动，各级税务机关开展专题辅导讲解10.39万场次、惠及纳税人缴费人3458.23万户次。

精准对接企业资金需求，持续扩大“银税互动”贷款规模和受惠面，助力小微企业“以信换贷”，缓解“融资难”问题。2022年前三季度，全国小微企业通过“银税互动”获得银行贷款685.5万笔，贷款金额1.61万亿元，同比增长34.47%。在尊重企业意愿前提下，税务部门利用税收大数据为困难企业匹配潜在供销对象，帮助企业供需对接，支持复工复产，截至2022年12月16日，搜集原材料短缺企业信息9158户，匹配供应商44722户，帮助7481户企业有效实现购销金额191.85亿元。

税务部门还运用信息技术手段，聚焦民生热点，简化不动产交易办理流程，减轻办税负担，推动不动产交易登记办理提质提效。国家税务总局加强技术赋能，指导试点地区有序推进“区块链+不动产交易登记”落地，实现了与自然资源等多个部门的数据即时上链，进一步压缩不动产登记办理时长。全国大部分地级以上城市不动产登记税费实现网上办理。

分类服务把脉问诊疏堵点


2022年，各级税务机关紧扣节点抓好措施落地，不断提升纳税人缴费人获得感和满意度。

税务部门以税收大数据为驱动，推动税收征管和服务流程变革。试点完税证明线上开具，实现全流程无纸化，线上开具813.9万份完税证明。推广跨省异地电子缴税，办理电子缴税25万笔，金额412亿元。

税务部门聚焦多元个性需求，实行分类服务，把脉问诊疏堵点，为不同群体“量体裁衣”，提升服务精细度。聚焦大型企业，健全税收服务和管理机制，提供大企业税收确定性服务，依申请提供事先裁定服务，不断完善集团遵从评价指标体系，帮助企业完善税务内控防控体系，编制行业指引45.36万册、政策汇编近589.98万册。聚焦中小企业，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，持续跟进企业生产经营、税费缴纳、信用等级、发展前景等情况。聚焦缴费服务，发布社保费缴费事项清单，明确办理流程及资料，推广社保退费申请网上受理，加强与人社、医保等部门数据共享，2660个县区实现线下“一厅联办”，提供“一站式”服务。

税务部门推动部门间数据共享，深化国际税收合作交流，进一步助推税收共治。与海关建立长效数据共享机制，优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能，扩大出口退税申报“免填报”范围。优化“一带一路”税收政策咨询服务，更新发布国别（地区）投资税收指南104份。同时，指导有条件的地区联合当地政府部门推出3681条激励措施，为守信纳税人在跨省迁移事项办理、政府招投标、信用贷款等事项办理时给予便利。指导各级税务机关更好开展信用修复，扩大纳税信用修复范围，新增5类可申请纳税信用修复的情形，建立信用修复台账备案机制。

在提升服务质效的同时，税务部门还在优化执法、保障权益上下功夫，实现执法理念和方式的变革，营造规范有序、公平高效的市场环境。2022年税务总局推进区域间税务执法标准统一，并指导辽宁、吉林、黑龙江、大连税务部门对7大类55项税收违法行为的处罚标准进行统一规范，修订省及以下税务机关权责清单。同时，加大权益维护保障力度。国家税务总局还指导各地建立“公职律师涉税争议咨询调解中心”1568个，4479名公职律师参与涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动1.56万件次。建立纳税缴费服务投诉暨分析改进机制，依法依规开展规范性文件权益性审核，将纳税人缴费人权益保护工作贯穿税务规范性文件制定、执行、监督全过程。

记者注意到，今年“春风行动”，国家税务总局在规范执法提升方面，推出优化企业所得税政策风险提示服务，帮助纳税人更好办理企业所得税汇算清缴。探索优化新设立纳税人纳税信用复评机制，纳入纳税信用管理时间不满一个评价年度但已满12个月的纳税人可在2023年3月或9月提出纳税信用复评申请；税务机关于4月或10月依据其近12个月的纳税信用状况，确定其纳税信用评价结果，并提供自我查询服务。（记者 蔡岩红）


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来源：国家税务总局
编发：纳税服务科
责编：薛科科
编审：张霞

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