中国税务报：奋力推进中国式现代化的广州税务实践

广东政策君

党的二十大报告深刻阐明了中国式现代化的内涵特征、本质要求和基本原则。广州市税务局按照税务总局“以税收现代化服务中国式现代化”的要求，深入研判所处的发展方位、具备的条件基础、肩负的职责使命，奋力推进中国式现代化的广州税务实践，为一域增光、为全局添彩。
建设党的领导全面加强、党的建设深入巩固的税收现代化
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，加快推进税收现代化必须始终坚持和加强党的全面领导。广州税务部门要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，领会中国式现代化与税收现代化的内在逻辑关系，做到虔诚而执着、至信而深厚。坚持不懈强化党的组织建设夯基固本，加快基层党组织标准化规范化建设，深化“党性锤炼+为民服务”党史学习常态长效机制，激励广大党员干部自觉增强党的意识、党员意识，确保党中央各项决策部署完整、准确、全面贯彻落实。坚持不懈扛牢压实管党治党政治责任正风肃纪，全面深化税务系统纪检监察体制改革、构建完善一体化综合监督体系，不断强化教育引导、责任落实、震慑警示、体制机制、智税风控五个链条，以彻底的自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
建设职能作用发挥更充分、服务保障更高效的税收现代化
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广州税务部门要充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更加主动服务高质量发展。加快完善税源与财源良性互动机制，夯实税源培植巩固工作格局，抓实重点税源、培育新兴税源、呵护小微税源；优化税收效益评估指标体系，支持政府招大商、招好商，服务稳链强链，持续提升组织收入质量。加快完善制度执行与创新协调共进机制，聚焦推动共同富裕、促进绿色发展、支持创新创造等领域，严格落实税制改革任务、精准兑现政策红利。同时，围绕如何克服税基分布流动不均衡影响地区间利益分享不合理、如何深化增值税改革优化留抵退税制度设计、如何稳妥提高财产性收入实际税负水平等方面进行研究，探索更富竞争力、更加科学的税收制度。加快完善税收分析与经济运行融通互证机制，深度挖掘税收大数据价值，构建更满足决策需求、更符合财经规律的税收经济分析指标体系，算好税源账、政策账、措施账，打造经济税收分析精品，增强组织收入、服务发展的主动性。
建设符合超大型城市定位、满足纳税人缴费人需求的税收现代化
坚持以人民为中心是中国式现代化的题中之义和价值旨归。针对全国超大型城市市场主体高速增长、新兴业态蓬勃发展、服务需求日益多元的特点，广州税务部门有责任不断实现人民对包括更好税费管理、更优纳税服务在内美好生活的向往。

加力打造“智能型”税收征管模式，坚定实施以分类分级为原则的团队式清单化管理改革。依托大数据，建立跨系统、跨税种的统筹管理规则，通过任务内容和人员能力的要素化、智能化匹配，进一步优化征管资源。加力畅通“智联型”业务处理流程，全面梳理税费岗责清单、事项处理规则，探索应用区块链、数字孪生等前沿技术，推动常规事项处理自动化、复杂事项处理规范化，进一步提升征管效能。加力完善“智控型”风险监管机制，加快打造税务执法质量智能控制体系，高标准建设税收大数据风险分析中心，优化全链条、全周期实时扫描，提升税费征管风险前端智能感知、中端自动阻断、后端精准打击的能力。

加力拓宽“智享型”征纳服务渠道。发挥“广州优化税收营商环境实践研究中心”作用，基于全天候服务需求，探索打造元宇宙办税服务厅，实现全时自主“沉浸式”办税；基于纳税人思维，升级智能应答机器人功能，推进实现“咨办一体”。
建设立足湾区、协同港澳、面向世界的税收现代化
中国式现代化是开放的现代化。广州是全国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，应加快探索开放型国际税收实践，打造粤港澳大湾区现代化税收共治共享体系。打造“数智驱动、接轨国际”的大湾区税收合作机制，探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”多样化实现的制度机制，在制度、政策、征管等方面聚同化异、求同存异，以深化湾区税收合作服务全球税收治理改革，为国际税收合作贡献智慧和力量。

加快推进“互联互通、同惠同享”的跨域税收数字化合作机制，交流借鉴税收征管数字化转型的实践经验，共同推进提高税收数据分析和税收评估的自动处理水平。加快完善“精准辅导、多方助力”的跨境税收服务合作机制，增强“走出去”和“引进来”征管数据获取、核查、统计等应用能力，为企业更好运用国际国内两个市场提供税收合规建议，提升跨境避税风险监管效能。
建设全社会共同参与、共建共治共享的税收现代化
推进社会治理现代化是推进中国式现代化的内在要求。广州是全国市域社会治理现代化试点城市，税务部门要在更广领域推进信息共享、税收共治和文化共鸣。强化税费信息共享，建立多边涉税数据共享机制，拓展共同治税关联点、协同面；以整体政府视角推动税费管理融入政务信息化建设，将税费征管服务嵌入经济社会运行的全过程。提升税收共治水平，总结近年来建设广州涉税违法犯罪警税合成作战基地、社保费征缴争议联合处置中心等经验，逐步推进多部门实体化、常态化合作机制。规范发展涉税中介，健全完善税费“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，营造和谐稳定税收环境。增强税收文化滋养，注重受众体验，讲好税收故事，传播税务声音，既抓好正面宣传，又抓好案件曝光，让纳税人感受到税收取之于民、用之于民、造福于民的价值作用，让纳税光荣、偷税可耻的税收文化被更广泛认同和自觉接受。
建设人与事业和谐共进、组织体系严密有力的税收现代化
中国式现代化归根到底是人的现代化。加快建设税收现代化离不开有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的税务铁军。广州税务部门要培育具备领导现代化建设能力的干部队伍，大力选拔与现代化建设相匹配的高素质专业化人才。构建综合评价、全面考察、整体集成、智慧引领的选人用人工作格局，努力让政治信仰坚定、经受重大斗争考验、善于把握发展优势、能够解决复杂问题的好干部脱颖而出。开展能力素养提升培训，发挥税收实训中心贴近实战、契合实务的优势开展专题培训。将干部放到改革前沿、攻坚一线淬火磨炼，切实增强干部的专业知识、专业思维、专业方法、专业能力和专业精神。打造有利于现代化建设的组织体系，健全激励保护和容错纠错机制。发挥群团组织作用，关心干部职工生活，主动化解内部矛盾，积极回应关心关切，确保队伍上下贯通、执行有力。
(作者：国家税务总局广东省税务局党委副书记 广州市税务局党委书记、局长 杨绪春)
来源：国家税务总局广东省税务局
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