我为“税收现代化服务中国式现代化”建言献策（十四）

广西政策君

守正创新 踔厉奋发
增强税收治理“六大能力”
推进税收现代化服务中国式现代化


党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。税收作为国家治理基础和重要支柱，是国家治理体系的重要组成部分。在新征程上，如何通过税收现代化服务中国式现代化，实现税收高质量发展，展现新征程上的税务担当，是必破之题和必经之路。经过学习和讨论，现我就“增强税收治理 六大能力 推进税收现代化服务中国式现代化”谈几点心得体会：
一、坚持党的全面领导，提升政治引领能力
党的领导是税收事业稳步前行的根本保证，也是在新征程中高质量推进税收征管现代化必须始终坚持的基本遵循。税收作为重要经济杠杆，必须高扬“党管税收”旗帜，主动将税收融入国家发展大局中谋划推进，在深化税收征管改革、落实组合式税费支持政策、服务纳税人缴费人等工作中，以更高政治站位总揽大局，更好地发挥税收职能作用，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、坚持聚焦税收主责主业，提升谋划创新能力
要围绕重点工作任务谋划统筹推进，统筹组织收入与落实税费优惠政策，坚持“税费皆重”理念，坚持组织收入原则，坚守收入质量底线，确保量稳质优。要落细落实减税降费，坚持以需求为导向，变“人找政策”为“政策找人”，让广大纳税人缴费人理解政策、享受红利。要坚持创新驱动发展，敢于突破条条框框，大胆创新、先行先试，打造创先争优品牌推动税收工作进展。
三、坚持智慧税务建设，提升科技驱动能力
数字经济发展背景下，生产要素加速流动、扩张和转移，市场主体数字化、多元化趋势加剧，经济管理复杂程度和治理难度超乎以往。智慧税务可以有效提升税收治理的效能，承担更高效管理庞大的纳税人缴费人群体、更快捷落实大规模减税降费政策、更精准满足个性化服务需求等任务。要深刻把握新时代税务特征，不断探索与经济社会发展现代化相适应的税收征管模式，积极推进“金税四期”工程建设步伐，充分运用大数据、云计算等新技术，推进自动精准算税、智能分析预警、风险防控及时的链条式管理。坚持以纳税人缴费人的需求为中心，充分运用人工智能、互联网、5G等先进技术，以快捷、高效、务实的智能办税服务不断打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的纳税服务新体系，进一步加快传统的税收征管方式从信息化向数字化、智能化全面转型升级。
四、坚持依法治税，提升制度执行能力
税收执法关系人民群众切身利益，体现政府的执行力和公信力。要贯彻依法行政要求，规范税收执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，落实行政执法“三项制度”。积极落实行政执法公示，严格执行重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。着力优化税收执法方式，增强税收执法的公信力和透明度实现精确执法，结合税收风险管理和纳税信用评价，实现“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强智控”的税收执法新体系，严格遵守税务行政处罚裁量权规范，落实“首违不罚”，推动严格规范公正文明执法,做到宽严相济、法理相融。让税收执法既有力度又有温度。
五、坚持税收共治，提升协同共治能力
税收征管是一项复杂的系统工程，需要统筹协调税务部门与涉税各方主体力量，构建起党政领导、税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收共治大格局。要依托社会综合治税平台，加快与财政、发改、自然资源、社保、医保等部门的多项协作配合，建立制度化的数据共享，稳步推进部门间交流的常态化。
六、坚持税收大数据监管，提升风险防范能力
要全面建立符合税收现代化治理的监管体系，依托税收大数据，建设“信用＋风险”监管体制，促进精准监管，全面推广“纳税健康码”。借鉴今年落实大规模留抵退税政策措施过程中的成功经验，以风险分类分级、信用标签管理等方式，发挥专业团队作用，在事前、事中、事后全流程防范涉税风险。
作者：南宁市江南区税务局 雷恒