保定改革丨保定市税务局借力公检资源打造协作平台

河北政策君

借力公检资源 打造协作平台
国家税务总局保定市税务局

为进一步深化征管体制改革，优化营商环境，打击非法违法，激发经济主体活力，促进诚信经营，深化税务行政执法与刑事司法有序衔接，充分发挥公安、检察、税务三方职能作用，涞源县税务局创新思路，反复走访公安、检察机关，主动沟通协调、探讨研究，不断完善对接协作方案，逐步解决壁垒问题，牵头打造了全省首个“公检税三方协作”活动平台。以“六个聚焦”为抓手，充分利用公安、检察机关优势资源，互相促进、共同提升，努力打造行政执法机关联合治理新格局。


“聚焦党建联建”明确新方向。坚持以党建工作为引领，将党建联建作为“三方协作”引擎，与公安、检察部门开展联建活动，建立协作机制，创新协作渠道，深化协作内容。一是交流信息借鉴经验。与公安、检察机关定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，借鉴其先进经验和优秀成果，不断提高税务部门基层党建工作的针对性和实效性。二是互联互通共融共进。召开联合支委会，促进党建理念融合互通，研究解决三方协作工作中存在的实际困难和问题，互相促进、共同提升。三是开拓创新深化实践。依托涞源红色教育资源和涞源税务“源”文化品牌，组织三方人员共同开展红色教育、廉政教育等主题活动，强化干部理想信念和职业道德教育，提高党组织的凝聚力和战斗力。


“聚焦资源分享”整合新资源。总结梳理公安、检查机关的先进管理模式、先进服务方式、重点工作推进措施等优势资源，探索开展“可复制式”改革创新，通过明确目标、规范措施、梳理流程、制定方案，促进典型经验复制推广，提升税法遵从度。一是基础知识联合培训。选派业务骨干到公安、检察机关见习进修，观摩学习，提升综合能力和水平，为后续工作提供理论支撑。二是常见案件联合分析。对公安、检察、税务近年来重点涉税案件进行联合分析，梳理风险点、防控方式、执法流程，为后续工作开展提供经验支撑。三是服务方式联合升级。将三方的便民服务方式进行整理归纳，互相学习，共同改进，不断提升服务水平和服务能力。
“聚焦制度共建”探索新路径。通过中长期合作计划与短期计划相结合，建立一系列合作制度。综合运用多种方式方法，深化合作内容，优化合作方式。一是科学制定协作计划。合理设置协作内容，细化量化协作事项的时间、进度等内容，统一规范重点事项操作标准。二是签订《“三方协作”协议书》。固化合作机制。通过对标互访、对岗互助等形式加强沟通联动，实现找准优势、联促互补、和谐协作的目标。三是建立联席会议制度。三方以联席会议制度为依托，在党建升级、业务提升、服务优化、人才培养等方面，实现横向沟通协作，形成工作整体统筹，合力推进的横向良性互动。
“聚焦案件协办”迈出新步伐。搭建信息互动平台和沟通协作平台，研究建立长效机制，切实把“三方协作”做好做实，务求实效。一是共同破解难点。聚焦涞源重点行业、重点项目以及车船税、房产税、土地使用税、土地增值税、环保税等地方重点税种，退税减税等重点工作，研究实际工作难点、纳税人和缴费人关心热点等具体问题，联合开展对岗实训，提升税收管理能力和社会服务效能，保障地方财税收入。二是共同打击违法。聘请特邀涉税侦查人才、涉税检察人才，帮助税务机关分析研判涉税疑难案件，提供专业法律意见，丰富执法手段，促进税款入库。聘请特邀税务专业人才，帮助公安机关和检察机关分析研判专业性较强的案件线索，对涉税专业问题进行解释说明， 促进涉税案件高标准办理。三是共同优化环境。打破部门壁垒，本着优势互补、互利共赢的原则，联合开展宣传活动。增强涞源企业依法纳税意识、扩大违法惩戒宣传面、知晓度，不断提升纳税人缴费人满意度和税法遵从度，推动企业依法建设、依法经营、依法纳税，不断优化营商环境。
“聚焦人才培育”开创新局面。借力公安、检查机关的专业知识优势，实现公安业务知识、检察业务知识、税收业务知识的有机结合，提高日常征收管理、行政执法、风险应对、精细服务水平，努力培养造就一支符合新时期好干部标准、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是建立共同学习机制。定期开展“三方协作”读书会、培训会、讲评会，进一步加强沟通交流，确保协作活动与单位的重点工作任务有效衔接，实现业务知识、服务能力、综合素质的整体提升。二是建立人才交流机制。建立特邀涉税侦查、检察人才与特邀涉税案件助理人才机制，以“走出去”和“引进来”的方式开拓视野、激发活力、提升能力。三是建立党建互助机制。联合开展主题党日、专题党课、廉政主题演讲、基层党建研讨等系列活动，通过将党建升级、业务提升与人才培养工作有机结合，促使党建互助常态化，通过抓党建改作风、促廉政，开创风清气正的良好氛围，做到共促进、共提升、共发展。
“聚焦犯罪预防”树立新风气。充分利用公安、检查机关的威慑作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。一是以案为戒，强化“不敢腐”的震慑。对公安局、检察院有关职务犯罪、违法违纪案件进行深入剖析，引导党员干部用好纪律这把戒尺，守住底线、不越红线。坚决摒弃侥幸心理，锤炼守纪律、讲规矩的的政治品格，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是以案促管，扎牢“不能腐”的笼子。结合税务系统廉政警示教育，牢牢抓住主体责任这个牛鼻子，一级压实一级、一级对一级负责。把带队伍、防风险列入日常重要工作当中，加强廉政提醒，利用各种形式让警钟长鸣，让干部知敬畏、守纪律。三是以案促防，增强“不想腐”的自觉。畅通投诉举报渠道，创新开展“有意见安心填 严保密放心扫”监管二维码并在办税服务厅、税源管理分局附近广泛张贴，开通线上收集与响应纳税人诉求线上渠道，确保监督“无盲区”，监管“无死角”，方式便利化，持续有效规范税务干部行为。
执笔：马 硕 侯娜威
来 源：办公室

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