国际观察：全球116个国家（地区）社会保障覆盖率比较分析！

李威03

2021年全球116个国家（地区）社会保障覆盖率比较分析
（第1357期）
社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，在保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害等方面发挥了重要作用。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。社会保障覆盖率是衡量社会保障总体水平的指标之一，中国与发达国家在社会保障总体水平上的差距，主要是由社会保险制度覆盖率较小的原因造成的。本期我们整理了全球116个国家（地区）社会保障覆盖率的情况，通过比较各国社会保障覆盖率的大小，从国际视角认识和理解社会保障制度。
从五大洲平均社会保障覆盖率的横向对比来看，欧洲的社保覆盖率最高，为31.8%，超过次位美洲（22.8%）近10个百分点。亚洲的社保覆盖率与美洲接近，为20.2%（见表1）。从116个国家2021年社会保障覆盖率的横向对比来看，排名前十位的国家中有八位来自欧洲，最高的是法国（68.0%），其次是荷兰（50.8%），也是仅有的两个社保覆盖率超过50%的国家。德国的社保覆盖率为40.21%，排名第6位。此外，前十位中非洲的埃及（40.0%）和美洲的巴西（39.8%）分别排名第7、8位。中国的社保覆盖率排在第11位，为39.0%。社保覆盖率处在10%-20%以及20%-30%的国家同样多，均为33个。有11个国家的社保覆盖率不及10%，其中来自亚洲和非洲的国家均占四席，卡塔尔和丹麦两个国家的社保覆盖率为0%。在亚洲28个国家中，中国2021年社会保障覆盖率位居第一，与排名次位的新加坡（37.0%）相近（见图1）。
表1 五大洲平均社保覆盖率对比

地区	平均社会保障覆盖率（%）	国家数量（个）
欧洲	31.8	40
美洲	22.8	20
亚洲	20.2	28
非洲	18.6	23
大洋洲	12.4	5

图1 116个国家社会保险覆盖率（%）
从增速来看，2021年116个国家中，有103个国家的社保覆盖率与去年持平，其余13个国家中，仅希腊（10.6%）和芬兰（3.1%）两个国家的社保覆盖率较去年有所上涨。中国的社保覆盖率比去年降低18.7%，降幅明显，降幅最大的是哈萨克斯坦（-42.1%）（见图2）。

图2 13个国家社会保障覆盖率增速（%）
从各洲平均企业社保覆盖率来看，欧洲的平均企业社保覆盖率最高，为19.5%，其次是非洲（13.9%）。亚洲的平均企业社保覆盖率为13.0%，与美洲（13.3%）接近（见表2）。在116个国家的企业社保覆盖率中，法国（45.0%）仍然高居第一位，比排名次位的斯洛伐克（35.2%）高出9.8个百分点。企业社保覆盖率位于30%以上的均为欧洲国家。此外，企业社保覆盖率排名前十位的国家中，除巴西（28.8%）外，其余9国均来自欧洲。中国的企业社保覆盖率为28.5%，排名全球第11位，亚洲首位。中国台湾的企业社保覆盖率为10.9%，在亚洲排名靠后。在36个企业社保覆盖率小于10%的国家中，亚洲国家占据多数，最小的是卡塔尔，为0%（见图3）。
表2 五大洲平均企业社保覆盖率对比

地区	平均企业社会保障覆盖率（%）	国家数量（个）
欧洲	19.5	40
美洲	13.3	20
亚洲	13.0	28
非洲	13.9	23
大洋洲	6.7	5

图3 116个国家企业社会保险覆盖率（%）
从各洲平均员工社保覆盖率来看，仅欧洲（12.4%）达到10%以上，亚洲28个国家的平均员工社保覆盖率为7.2%，非洲平均员工社保覆盖率水平最低，为4.7%（见表3）。在116个国家的企业社保覆盖率中，罗马尼亚（35.0%）位居第一，也是全球唯一一个员工社保覆盖率达到30%水平的国家。员工社保覆盖率排名前十位的国家中，除美洲的乌拉圭（23.1%）和新加坡（20.0%）外，其余8个国家均来自欧洲。中国的员工社保覆盖率为10.5%，与越南和科威特，排名全球第37位。大多数国家的员工社保覆盖率位于10%以下，丹麦、俄罗斯、乌克兰和卡塔尔的员工社保覆盖率均为0%（见图4）。
表3 五大洲平均员工社保覆盖率对比

地区	平均员工社会保障覆盖率（%）	国家数量（个）
欧洲	12.4	40
美洲	9.4	20
亚洲	7.2	28
非洲	4.7	23
大洋洲	5.7	5

图4 116个国家员工社会保险覆盖率（%）

数据来源：全球经济指标数据网
https://zh.tradingeconomics.com/country-list/ease-of-doing-business.
作者：贾致博
指导老师：李永海
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