陕西省西咸新区党工委书记杨仁华：落实税费优惠 打通科技优势向发展优势转化“堵点”

李威03

本报记者 陈显信 通讯员 许鑫
党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力”，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。
2021年3月，为挖掘陕西的科教资源优势，推进陕西从“科教大省”向“科技强省”转变，加速把创新优势转化为高质量发展的成效，陕西省委、省政府作出举全省之力建设秦创原创新驱动平台的决策部署。
秦创原创新驱动发展平台是陕西省由政府和高校、企业、金融等机构共同参与、市场化运作的科技孵化器。“秦”代表陕西，“创”表示创新创造，“原”就是高地高原，整体寓意为陕西创新创造的高地。西咸新区作为秦创原总窗口，承担着打通科技优势向发展优势转化“堵点”、为全省创新驱动发展探索路径的重要使命。近日，本报记者专访陕西省西咸新区党工委书记杨仁华，与他共话科技创新中的税收力量。

陕西省西咸新区党工委书记 杨仁华

受益支持创新税收优惠政策，总窗口科技创新“乘势而上”
“去年以来，西咸新区按照陕西省委、省政府和西安市委、市政府决策部署，坚持举全区之力建设秦创原总窗口，重点在优化创新生态、聚集创新资源、促进科技成果转化等方面发力，许多投资大、效益好、带动效应强的高质量科创项目、科创企业先后落户新区。”谈及秦创原总窗口的发展，杨仁华说。
杨仁华介绍，2021年西咸新区共新增国家高新技术企业227家、同比增长94%，新增入库科技型中小企业901家、同比增长47.5%。截至10月底，西咸新区今年共新增入库科技型中小企业2044家、认定国家级高新技术企业505家、实现技术合同交易额129.6亿元，分别是去年同期的2.7倍、2.7倍、1.5倍。
“秦创原加速发展，离不开良好的税收营商环境和税收优惠政策。”杨仁华说，“近年来，国家支持科技创新的税收政策持续优化完善，从高新技术企业税收优惠到对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，再到提高研发费用加计扣除比例，鼓励创新的政策力度不断加大，已经覆盖企业全生命周期的科技创新。”
杨仁华表示，他在调研中了解到，研发费用加计扣除比例提高等政策红利正逐步释放，为企业加快研发创新按下了“快进键”。今年前三季度仅研发费用加计扣除一项，新区高科技企业已享受扣除金额5.89亿元，减免所得税1.47亿元，省下来的资金用于新产品的研发，这对企业提高科技创新能力具有十分重要的意义。
新的组合式税费支持政策显效，总窗口创新驱动“聚势而强”
“新的组合式税费政策含金量大、精准度高、组合拳实，是激发市场活力、放水养鱼、稳定经济大盘的重要举措。”杨仁华谈道，今年以来，西咸新区发生多轮疫情，复工复产压力很大，落实新的组合式税费政策对助力经济发展功不可没。
好政策离不开好服务。税务部门主动担当作为，坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，建立退税减税“提级审核+集中办公”模式，成立增值税留抵退税清册列明企业专职辅导员队伍，提前建立潜在存量退税企业清册，确保留抵退税业务“即来、即审、即办”。截至11月底，西咸新区今年已累计落实“减免退缓”税收优惠近80亿元，惠及市场主体10万多户次。
同时，税务部门主动参与新区助企纾困政策的制定，为新区出台6条留工稳岗促生产、7条支持企业复工复产、10条扩大有效投资、23条稳经济保增长等政策措施贡献了“税务智慧”，有效发挥了政策杠杆的撬动作用。
数据显示，今年前三季度，西咸新区完成固投1816亿元、增长11%、总量占全市33%；引进内资1694亿元、总量居全市第一，实际利用外资9.5亿美元；市场主体增至53.3万户、增长36%、总量排全省第二；规上工业总产值增长15.2%，工业投资增长73.2%，高新技术产业产值增长28.1%，充分显示了创新驱动的强劲动力。
“税务管家”服务营造良好营商环境，总窗口产业发展“蓄势添能”
“良好的营商环境是科创生态持续优化的重要基础，其中税收营商环境是重要指标。”杨仁华说。
杨仁华对税务部门的“税务管家”服务给予充分肯定。“‘税务管家’服务实现了‘政策落地只找管家，一人承揽全部事项’的承诺，保证了科创企业引得进、留得住、长得大。”杨仁华说。
据了解，今年西咸新区税务部门按照陕西省税务局要求，以落实“税务管家”服务为抓手，成立十大特色产业园区专业“税务管家”团队，围绕产业链和科技链提前配置税收服务链的思路，大力建设“政策库”和“企业画像库”两大数据库，将企业划分为初创起步期、发展壮大期、退出市场期3个常规阶段，编发《秦创原科技创新型企业税收优惠政策汇编》。该局还梳理印发了政策推送、咨询辅导、流转审批、风险应对4大类13项涉税事项的服务标准，建立了秦创原入驻企业“一户式”税收数据仓，分类分园区给企业精准“画像”，保证了政策红利及时转化为企业发展的“税动力”。
杨仁华最后表示，税务部门在落实党的二十大精神、优化科技型企业发展环境、助推创新驱动发展战略方面作用突出，希望新区税务部门再接再厉，努力为谱写西咸新区高质量发展新篇章作出更大贡献。
本文刊发于《中国税务报》2022年12月26日A2版。
来源：中国税务报
责任编辑：于燕 (010)61930093


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