县域财政2020：福建省84个县区财政自给率分析（附链接）！

李威03 · 2022-12-26 11:28:23

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福建省84个县区财政自给率——基于2020年的数据分析
（第1345期）
福建，简称“闽”，因境内有福州、建州两府，各取其首字而得名。远古属百越之闽越部落，《禹贡》属扬州。在周朝为七闽地，春秋以后为闽越国。秦南平百越，置闽中郡。唐开元二十一年（733年），设福建经略使才开始出现福建。福建省位于东海与南海的交通要冲，东北与浙江省毗邻，西北与江西省接界，西南与广东省相连，东南隔台湾海峡与台湾省相望，陆地总面积12.14万平方千米，是历史上海上丝绸之路、郑和下西洋的起点，也是海上商贸集散地。
2021年2月3日，龙海市撤销，设立漳州市龙海区；撤销长泰县，设立漳州市长泰区；撤销三明市梅列区、三元区，设立新的三明市三元区；撤销沙县，设立三明市沙县区。2020年，福建省辖9个地级市（其中1个副省级市），共31个市辖区、11个县级市和42个县（见表1）。根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时福建省常住人口为4154万人。2020年，福建省实现地区生产总值43903.89亿元，比上年增长3.3%。其中，第一产业增加值2732.32亿元，增长3.1%；第二产业增加值20328.80亿元，增长2.5%；第三产业增加值20842.78亿元，增长4.1%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为6.2:46.3:47.5（见图1）。

图1 2020年福建省行政区划图

表1 2020年福建省行政区表
注：1.福建省平潭综合实验区辖平潭县，其行政区域与平潭县重合，行政管理方面与9个地级市并列。平潭县行政区划仍隶属福州市，实际由福建省平潭综合实验区管辖。
2.福建省的金门、马祖地区，具体包括金门群岛（金门县）、马祖列岛（连江县马祖乡）、乌丘屿（莆田市秀屿区湄洲镇乌丘村）等区域，实际由台湾当局管辖，并分别于金门岛设立“福建省政府”，其行政区划分别为：金门县、“连江县”（限马祖地区）、“乌丘乡（乌丘村）”（由金门县代管），一般通称为“金马地区”。
分下辖各市情况来看，福建省9个地级市的平均财政自给率为52.23%，且各地级市之间的财政自给率差异较大。其中，财政自给率最高的为厦门，2020年财政自给率为80.24%，高于省内其他地级市，稳居全省第一，其次是福州（71.01%）；泉州（63.49%）和莆田（57.40%）2020年的财政自给率均超过50%；排在最后三位的分别是宁德（38.59%）、三明（33.24%）和南平（29.43%）。其中，南平的财政自给率还不到30%。财政自给率最高的厦门和最少的南平，相差2.73倍（见图2）。

图2 福建省各市2020年财政自给率情况
分下辖各区县情况来看，财政自给率水平最高的区县主要位于泉州、莆田和福州，其中，泉州市的晋江市（92.29%）、莆田市的城厢区（87.03%）、福州市的鼓楼区（86.90%）、泉州市的鲤城区（83.84%）、莆田市的荔城区（80.66%）排在前五。排在最后五位的分别是宁德市的柘荣县（18.17%）、周宁县（18.00%）、三明市的泰宁县（16.21%）、南平市的松溪县（16.09%）以及宁德市的寿宁县（15.53%）。其中，财政自给率水平最高的晋江市是最低的寿宁县的5.94倍（见图3）。

图3 福建省84个县区财政自给率情况
从各区县财政收支差额看，各区县的财政收支差额均为负。财政收支差额较大的县区主要位于泉州、福州和厦门。泉州市的安溪县（-39.93亿元）、福州市的平潭县（-41.45亿元）、连江县（-43.95亿元）、厦门市的同安区（-45.49亿元）和思明区（-46.77亿元）的财政收支差额位居全省前五位，福州市的鼓楼区（-4.65亿元）、漳州市的龙文区（-4.36亿元）、泉州市的洛江区（-4.16亿元）、莆田市的城厢区（-3.73亿元）以及泉州市的鲤城区（-2.37亿元）的财政收支差额位居全省后五位（见图4）。

图4 福建省84个县区财政收支差额
接下来将具体分析比较福建省9个市下辖各县区的财政自给率水平，我们将按照各市财政自给率水平的高低，依次向大家介绍县区层面的财政自给率与财政收支差额情况，这有助于我们全面了解福建省的财政自给率情况。
一、厦门市
厦门市，是福建省辖地级市、副省级市、计划单列市，国务院批复确定的中国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。厦门市全市下辖6个区。2020年，全市各区平均财政自给率为49.11%，超过各区平均财政自给率的区有3个。思明区以57.40%的水平位居全市第一位，湖里区以57.26%的水平位居全市第二位，集美区以51.33%的水平位居全市第三位。厦门市内财政自给率水平最低的是同安区（36.60%），其次是翔安区（45.09%）（见图5）。

图5 厦门市2020年各区财政自给率情况
从2020年厦门市各区财政收支差额来看，各区之间差距显著且均为负。差额最大的是思明区（46.77亿元），其次是同安区（45.49亿元）。集美区、湖里区和海沧区的财政收支差额在30亿元—40亿元之间，最低的翔安区为27.36亿元（见图6）。

图6 厦门市2020年各区财政收支差额
二、福州市
福州市，简称“榕”，别称榕城，是福建省省会，国务院批复确定的海峡西岸经济区中心城市之一、滨江滨海生态园林城市。福州市最早在秦汉时期名为“冶”，而后因为境内一座福山而更名“福州”。全市现辖6个市辖区、1个县级市、6个县（包括平潭县）。2020年，全市各区市县平均财政自给率为60.83%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有7个。鼓楼区以86.90%的水平位居全市第一位、全省第三位，闽侯县以79.09%的水平位居全市第二位，福清市以76.65%的水平位居全市第三位。福州市内财政自给率水平最低的是罗源县（34.36%），其次是永泰县（36.38%）（见图5）。

图7 福州市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年福州市各区市县财政收支差额来看，各区市县之间差距显著且均为负。差额最大的是连江县（43.95亿元），其次是平潭县（41.45亿元）。闽侯县、永泰县、长乐区和福清市的财政收支差额在20亿元—30亿元之间；晋安区、罗源县、马尾区和闽清县的财政收支差额在10—20亿元之间；鼓楼区、台江区和仓山区的财政收支差额则低于10亿元，最低的鼓楼区为4.65亿元（见图6）。

图8 福州市2020年各区市县财政收支差额
三、泉州市
泉州市，别称鲤城，是福建省地级市，闽南民系城市之一。泉州是国家历史文化名城，历史悠久，经济开发早在周秦时期就已开始。泉州是联合国唯一认定的海上丝绸之路起点，列入国家“一带一路”战略的21世纪海上丝绸之路先行区。全市共辖4个市辖区、3个县级市、5个县。2020年，全市各区市县平均财政自给率为61.60%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有5个。晋江市以92.29%的水平位居全市第一位、全省第一位，鲤城区以83.84%的水平位居全市第二位，洛江区以75.48%的水平位居全市第三位。泉州市内财政自给率水平最低的是永春县（31.82%），其次是德化县（41.58%）（见图9）。

图9 泉州市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年泉州市各区市县财政收支差额来看，各区市县之间差距显著且均为负。差额最大的是安溪县（39.93亿元），其次是南安市（36.46亿元）。惠安县、永春县和石狮市的财政收支差额在20亿元—30亿元之间；泉港区、丰泽区、晋江市和德化县的财政收支差额在10—20亿元之间；鲤城区、洛江区的财政收支差额则低于10亿元，最低的鲤城区为2.37亿元（见图10）。

图10 泉州市2020年各区市县财政收支差额
四、莆田市
莆田市，位居闽中，湄洲湾、兴化湾、平海湾“三湾环绕”，湄洲湾为深水良港，可建万吨级以上泊位150多个；福厦铁路、向莆铁路贯穿全境，湄洲湾港口铁路支线投入使用；福厦高速、沈海复线、莆永高速、湄渝高速形成“两纵两横”格局。莆田市现辖4个市辖区、1个县。2020年，全市各区县平均财政自给率为69.68%，超过各区县平均财政自给率的区县有3个。城厢区以87.03%的水平位居全市第一位、全省第二位，荔城区以80.66%的水平位居全市第二位，涵江区以74.80%的水平位居全市第三位。莆田市内财政自给率水平最低的是仙游县（47.25%），其次是秀屿区（58.65%）（见图11）。

图11 莆田市2020年各区县财政自给率情况
从2020年莆田市各区县财政收支差额来看，各区县之间差距显著且均为负。差额最大的是仙游县（30.42亿元），其次是秀屿区（10.30亿元）。城厢区、荔城区和涵江区的财政收支差额则低于10亿元，最低的城厢区为3.73亿元（见图12）。

图12 莆田市2020年各区县财政收支差额
五、漳州市
漳州市，是闽南民系城市之一，位于福建省最南部。秦始皇二十五年（前222年），“秦已并天下”后，把闽越故地划为闽中郡，今漳州境时属闽中郡，为正式纳入中央版图之始。漳州境内有东山岛、漳州滨海火山公园、南靖土楼、云洞岩等景点。全市下辖2个区、1个县级市、8个县。2020年，全市各区市县平均财政自给率为42.02%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有6个。龙文区以72.47%的水平位居全市第一位，芗城区以56.87%的水平位居全市第二位，龙海区以56.80%的水平位居全市第三位。漳州市内财政自给率水平最低的是平和县（18.92%），其次是诏安县（21.08%）（见图12）。

图13 漳州市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年漳州市各区市县财政收支差额来看，各区市县之间差距显著且均为负。差额最大的是漳浦县（30.96亿元），其次是平和县（27.17亿元）。南靖县、云霄县、诏安县的财政收支差额也在20亿元—30亿元之间；东山县、芗城区、长泰县和龙海区的财政收支差额在10—20亿元之间；龙文区、华安县的财政收支差额则低于10亿元，最低的龙文区为4.36亿元（见图14）。

图14 漳州市2020年各区市县财政收支差额
六、龙岩市
龙岩市，1997年5月撤地设市，位于福建省西部，地处闽粤赣三省交界，通称闽西。龙岩是全国著名革命老区、原中央苏区核心区，是红军的故乡、红军长征的重要出发地之一，享有“二十年红旗不倒”赞誉。全市现辖2个市辖区、4个县，代管1个县级市。2020年，全市各区市县平均财政自给率为36.28%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有3个。上杭县以54.97%的水平位居全市第一位，新罗区以49.71%的水平位居全市第二位，漳平市以37.39%的水平位居全市第三位。龙岩市内财政自给率水平最低的是连城县（22.77%），其次是长汀县（25.04%）（见图15）。

图15 龙岩市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年龙岩市各区市县财政收支差额来看，各区市县财政收支差额均为负。差额最大的是长汀县（29.34亿元），其次是新罗区（24.58亿元）。上杭县、连城县和武平县的财政收支差额也在20亿元—30亿元之间；漳平市和永定区的财政收支差额在10—20亿元之间，最低的漳平市为16.31亿元（见图16）。

图16 龙岩市2020年各区市县财政收支差额
七、宁德市
宁德市，别称闽东，中国大黄鱼之乡，国家园林城市。宁德是中国东南沿海休闲度假和生态旅游的胜地，境内共有1个世界地质公园、2个5A级景区、3个国家级风景名胜区和7个省级风景名胜区。滨海有嵛山、台山列岛、大京、西洋岛、三都澳等海岸景区。宁德市下辖1个市辖区、6个县、代管2个县级市。2020年，全市各区市县平均财政自给率为31.01%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有3个。福安市以60.49%的水平位居全市第一位，蕉城区以53.09%的水平位居全市第二位，福鼎市以43.32%的水平位居全市第三位。宁德市内财政自给率水平最低的是寿宁县（15.53%），其次是周宁县（18.00%）（见图17）。

图17 宁德市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年宁德市各区市县财政收支差额来看，各区市县之间差距显著且均为负。差额最大的是霞浦县（30.26亿元），其次是福鼎市（23.75亿元）。蕉城区、古田县的财政收支差额也在20亿元—30亿元之间；柘荣县、屏南县、周宁县、福安市和寿宁县的财政收支差额在10—20亿元之间，最低的柘荣县为12.23亿元（见图18）。

图18 宁德市2020年各区市县财政收支差额
八、三明市
三明市，位于福建省中部，拥有海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，是全国集体林业综合改革试验示范区，享有福建“绿色宝库”的美誉，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一。全市下辖2个区、1个县级市、9个县。2020年，全市各区市县平均财政自给率为31.20%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有4个。梅列区以58.98%的水平位居全市第一位，永安市以56.26%的水平位居全市第二位，三元区以44.41%的水平位居全市第三位。三明市内财政自给率水平最低的是泰宁县（16.21%），其次是建宁县（18.22%）（见图19）。

图19 三明市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年三明市各区市县财政收支差额来看，各区市县之间差距显著且均为负。差额最大的是宁化县（25.16亿元），其次是尤溪县（23.71亿元）。明溪县、永安市、泰宁县、建宁县、清流县、将乐县和沙县的财政收支差额在10—20亿元之间；梅列区和三元区的财政收支差额则低于10亿元，最低的梅列区为5.38亿元（见图20）。

图20 三明市2020年各区市县财政收支差额
九、南平市
南平，地处福建省北部，武夷山脉北段东南侧，位于闽、浙、赣三省交界处，俗称“闽北”。南平市境内山峰耸峙，低山广布，河谷与山间小盆地错落其间，具有中国南方典型的“八山一水一分田”特征，形成以丘陵、山地为主的地貌。南平市拥有一级至三级旅游资源实体180多处，武夷山是全国仅有的4个“世界自然与文化遗产地”之一。南平市辖2个市辖区、5个县、代管3个县级市。2020年，全市各区市县平均财政自给率为27.36%，超过各区市县平均财政自给率的区市县有4个。邵武市以42.56%的水平位居全市第一位，建阳区以41.98%的水平位居全市第二位，武夷山市以31.58%的水平位居全市第三位。南平市内财政自给率水平最低的是松溪县（16.09%），其次是政和县（19.05%）（见图21）。

图21 南平市2020年各区市县财政自给率情况
从2020年南平市各区市县财政收支差额来看，各区市县之间差距较小且均为负。差额最大的是浦城县（26.90亿元），其次是建瓯市（25.14亿元）。松溪县、光泽县、政和县、邵武市、建阳区、顺昌县和延平区的财政收支差额均在10—20亿元之间，最低的松溪县为14.34亿元（见图22）。

图22 南平市2020年各区市县财政收支差额
整体上看，福建省各区县财政自给率水平较高，最高的晋江市财政自给率为92.29%，但也有部分县区的财政自给率水平较低，各县区之间财政自给率水平差距较小。2020年，福建省各区县平均财政自给率为44.70%，高于此水平的县区共有40个。荔城区、鲤城区、鼓楼区、城厢区和晋江市5个地区的财政自给率在80%以上，33个地区的财政自给率水平在50%以上，但也有10个地区的财政自给率还不到20%，最低的寿宁县仅为15.53%。
从数据上看，2020年福建省各县区的财政收支差额均为负，部分地区的财政自给率较低。“十四五”时期是福建省实现高质量发展的新阶段，如何抓住新一轮科技革命和产业变革、寻找经济增长新引擎是这一时期内的重要任务。要持续加大补助力度，增强县级基本财力保障基础，保障其全面落实“三保”支出责任；要加快推进县级预算绩效管理改革进度，基本建成县级层面全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；巩固培育高质量税源，持续优化产业结构，提高医药制造、航空航天器及设备制造、电子及通信设备制造等高技术产业比重，重点发展高附加值产业。
数据资料来源：
1.福建省统计局网站。
2.《2020福建统计年鉴》。
3.公众号【粤开志恒宏观】文章：【财税中国之十】福建：从“优等生”到“尖子生”的突围之路。
作者：王怡婷
指导教师：李永海

往期回顾
1.县域财政2020：福建省84个县区财政收入规模分析（附各省份链接）！
2.县域财政2020：新疆维吾尔自治区107个县区财政支出规模分析 （附各省份链接）！

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