我为“税收现代化服务中国式现代化”建言献策（十）

广西政策君

树立绩效管理理念
推进税收现代化服务中国式现代化


习近平总书记在党的二十大报告中强调：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大、是全体人民共同富裕、是物质文明和精神文明相协调、是人与自然和谐共生、是走和平发展道路的现代化。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，税收现代化已经成为中国式现代化的重要组成部分。
一、绩效管理是推进税收现代化的重要实践
国家税务总局局长王军指出：深入推进税收治理现代化，税务部门实施绩效管理需要进一步凸显优化行政执行这一主线。一是强化落实重大决策部署的快速响应。各级税务局统筹考评机关各部门和下一级单位，对党中央、国务院部署要求和税收重点工作任务全覆盖，及时纳入绩效考评。二是强化税收工作持续改进的评价导向。以考核评价促提质增效，以绩效分析促问题整改，从根本上、整体上提升税收工作水平。三是强化树立税务队伍良好形象的内生动力。突出责任落实，确保权责一致，让绩效管理成为各单位百舸争流、广大干部千帆竞发的舞台。四是强化促进征纳关系和谐的服务机能。坚持以人民为中心，把纳税人缴费人的关切作为绩效考评的重要内容和维度，以税务部门执行力提升社会公信力。
实施绩效的最终目的，就是要“把我国的制度优势转化为国家治理效能”，而这一转化的关键在于强化制度执行力，解决基层管理部门在实践中存在的执行力弱化的问题，从而促进国家治理效能的整体提升。因此，对税务部门特别是基层税务部门而言，作为制度执行主体，随着党和国家各项制度日臻完善，最重要的是要强化执行力，保证制度高效执行，从而实现在整体上推动税收治理现代化，促进经济社会高质量发展。
二、绩效管理是推进税收现代化的重要举措
党的十八大以来，党中央、国务院做出了“严格绩效管理”“完善党政领导干部政绩考核机制”“加快形成推动高质量发展的绩效评价体系”等一系列决策部署，要求切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，促进政府治理体系与治理能力现代化。2014年以来，税务总局把绩效管理作为坚持和加强党的全面领导、推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措，各级税务部门围绕抓班子、带队伍、促落实、提质效，全面推行横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的绩效管理制度体系，激励干部担当作为、促进税收事业发展。税务绩效管理从“摸着石头过河”到日益标准规范，从默默无闻到2018年入选世界银行优秀管理案例、2019年公务员法座谈会上交流绩效管理实践经验，表明了税务绩效管理在抓班子、带队伍上发挥了重要的作用。
三、绩效管理是税务部门推进现代化的重要抓手
一是在全系统上下营造人人讲绩效、抓绩效的浓厚氛围，树立抓绩效就是抓工作的理念，持续强化绩效“指挥棒”“风向标”作用。二是健全科学有效绩效管理的工作机制和“闭环”管理，特别是在绩效日常考核和绩效改进上等环节，持续强化绩效“助推器”作用。三是增强创新意识和能力。要通过绩效考评促进改变墨守成规、按部就班的工作思维，持续提高主动谋划，追赶超越、争先进位的意识。四是加强考评业务能力培训。考核考评队伍业务能力不足、业务不熟、履职不足，在一定程度上影响了基层绩效管理的深入推进。五是把握考评关键。盯紧专项指标、创先争优指标、量化指标、高分值高风险指标、弱项指标，要重点关注，举全局之力，补齐短板，奋勇争先。六是强化结果运用。加强组织绩效和个人绩效有效衔接，充分调动干部参与绩效管理的积极性，提高干部对绩效管理的关注度。持续推进绩效奖励二次分配，推动绩效奖励向实绩突出的担当者与实干者倾斜，将绩效结果与干部选拔、评先评优等挂钩。
作者：南宁市武鸣区税务局 秦 晖