【创建者说】| 陈巨伟：深学笃用 守正出新 迈出创建“枫桥式”税务分局（所）坚实步伐

浙江政策君

创建者说?
陈巨伟：深学笃用 守正出新 迈出创建

“枫桥式”税务分局（所）坚实步伐
2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区考察调研时指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”新时代“枫桥经验”是诸暨基层治理的金名片，是实现基层治理良性循环的一把“金钥匙”。20世纪60年代，将矛盾纠纷化解在基层的“枫桥经验”为基层治理工作指明了方向。今天，依托“五清四联三支撑”的高效协同治理模式，新时代“枫桥经验”又贯穿于基层税务治理能力建设的始终。
今年2月份以来，第二税务所认真贯彻绍兴市局和诸暨市局对创建“枫桥式”税务分局（所）的指导意见，深刻领会“枫桥经验”精神内涵，对《实施意见》中的20条基本创建路径进行全面实践。同时立足二所工作实际与特点，积极探索创建工作新模式和新方法。
01
对照理论标准条条落实
在履职尽责中展现基层风采
实践需要理论指引，要求我们不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。
首先是重在学。要将学习新时代“枫桥经验”作为一种责任和信念不断常态化，在全所工作会议、支部会议、党日活动和各项专题工作会议上不断强化创建工作思想理念，逢会必谈、逢事必讲，真正做到常学常新，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。要把学习领会新时代“枫桥经验”同进一步深化税收征管改革有机贯通，同贯彻落实上级各项决策部署有机贯通，同日常税收征管服务工作有机贯通。
其次是贵在信。这个“信”，既是坚持和发扬新时代“枫桥经验”的坚定信念，也是矢志成功创建“枫桥式”税务分局（所）的工作信心。每一位基层税务干部应按照创建工作的内在要求，对照自查工作状态和思想作风，切实提高思想站位，增强行动自觉。
最后是成在做。要通过具体实践，推动“枫桥式”税务分局（所）“五个坚持”的创建理念落地生根、开花结果。要在加强支部建设和“红瓴”党建品牌建设中坚持党建统领的理念；在全面推进“网上办”“掌上办”“兜底办”服务中坚持人民至上的理念；在实施行业专业化管理和大企业税收遵从中坚持“四治融合”的理念；在打造专业化网格化管理服务队伍中坚持四防并举的理念；在开展税企党建结对共建和社区契约化共建中坚持共建共享的理念。
02
立足工作实际开拓创新
在上下求索中贡献基层力量
实践需要理论指引，实践也孕育理论创新。“枫桥式”税务分局（所）创建本身是一个持续探索的过程，作为基层税务所，更应该发挥主观能动性，充分领会贯通“枫桥经验”思想精髓，拓展工作新途径新方法，不断丰富“枫桥式”税务分局（所）创建内涵。
我们结合二所行业专业化管理和大企业管理相交叉的工作特点，深入推进行业“网格化+风险”管理。一方面，强化网格员队伍建设，将日常税费征管服务工作落实到每一位网格员手中，确保职能清晰，责任明确，做到及时全面了解和掌握网格税情与行业税情。另一方面，组建行业专业服务团队，对纳税人的涉税诉求和风险隐患开展及时有效的对接，并在实践中系统总结行业税收管理服务的共性特点，为上级税务部门编制行业税收风险指标模型提供基层样本。
我们探索建立房地产行业涉税矛盾调解工作机制，进一步丰富和发展“矛盾不上交”在涉税领域的具体实践。在矛盾预防层面，通过全面研究房地产行业属性和税收特征，从理论上分析研判房地产业主要涉税风险和涉税矛盾隐患，构建多维度涉税矛盾预防机制。在矛盾化解层面，探索运用税务版“四前工作法”，搭建房地产行业市、局、所多层级涉税矛盾化解机制，根据房地产涉税矛盾具体性质和情况有区分地开展有效应对，更好解决纳税人“急难愁盼”，赢得人民群众信任信赖。
创建“枫桥式”税务分局（所），不仅是为了实现“重案零发生、办事零次跑、信访零越级、干部零违纪、团队零纠纷”这一良好局面，更是全方位提升基层税务治理能力和水平的过程。我们希望通过本次创建工作，总结提炼一批工作实践经验，整理形成一系列标志性成果案例，并为打造具有税务特色的矛盾调解工作样板贡献二所智慧和力量。（作者系国家税务总局诸暨市税务局第二税务所党支部书记、所长）