我为“税收现代化服务中国式现代化”建言献策（八）

广西政策君

“税收现代化服务中国式现代化”
大讨论活动心得体会


近期，根据南宁市税务局关于贯彻落实“税收现代化服务中国式现代化”大讨论活动的有关工作安排，我局聚焦6个方面13项重点任务，就如何以“税收现代化服务中国式现代化”开展了形式多样的讨论学习。
作为一名基层税务局的领导干部，结合我们经开局工作实践的经验，我也谈几点此次“大讨论”的心得与体会。
一、坚持系统集成，推动税收征管提档升级
习近平总书记在十九届中央政治局第27次集体学习时指出，要把着力点放到加强系统集中、精准施策上来。在两办《意见》中也明确提出要坚持系统观念，统筹推进各项改革措施，整体性集成式提升税收治理效能。从我们基层的征管实践来看，推进税收的现代化，就要抓牢系统集成的观念，不断整合优化我们征管的资源和手段，打破数据零散不互通、任务下发不统一等问题，实现全过程强智控的税收监管。
一是搭建快、准、稳风险监控模型。受基层监管手段有限、数据查询权限较窄、人少事多余力不足等因素影响，基层税务局在践行精准监管过程中难以达到理想的效果，且往往需要做长时间的数据分析研判工作，所耗费的人力、时间成本较高。近段时间来，市局针对行业、税种、高风险纳税人等采取了很多有效有益的监管手段。我认为，我们可以从这些成功分类管理的经验中，从结果倒推，找出可视、可循的风险指标，结合现有的风险监测指标，建立一个覆盖全链条、全税种的风险监控模型，实现对风险纳税人的精准“画像”。
二是打造专、精、尖风险人才团队。就基层实际而言，找出既具有税收征管专业知识，又有大数据分析能力的综合性人才凤毛麟角。建议在市局层面将懂业务、有技术的人才资源进行整合，建立起综合指标团队，负责对风险任务应对、反馈环节的分析监控，并定期对现有的风险模型指标的结果进行验证，根据在实际征管过程中遇到的新问题及时调整优化，不断提高指标模型的精准度，为基层开展风险管控工作提供更有力地指导。
三是用好政、银、企数据多方协税。增值税发票数据是税务部门掌握市场主体经营信息、实施精准监管的“压舱石”，而强化数据共享实现部门共治则是“摸清家底”的有力手段。特别是在数字经济迅猛发展，网络直播、团购平台等新业态经济不断涌现的大背景下，建立多方参与、实时共享、安全可控的经济税源数据平台十分必要。如及时从政府相关部门传递拆迁补偿费、建设施工许可、财政对企业的补贴及奖励等信息，将人社部门的用工信息、电力部门的用电信息与企业增值税发票显示的进销数据进行匹配，将住建部门的增量房销售信息与房开企业的申报信息进行匹配等，以便及时找出潜在税源、风险点。同时，通过对纳税主体用工指数、税电指数等经济指标起伏情况进行观察，也有助于及时掌握辖区经济发展态势，做好税收预测工作，发挥以税咨政的作用。又如在平台经济等新业态经济的监管上，从上级层面建立起税务部门与平台经营者、银行、第三方支付机构及快递物流等部门的数据共享通道，便于及时确定纳税义务人及征税金额，实现应收尽收。
二、聚焦成才导向，激活干部培养“一池春水”
队伍建设是接续推进税收现代化建设的根本保障。从我局现有干部年龄结构来看，目前我局干部平均年龄只有39岁，35岁以下干部占37%，近五年新入职干部人数占全局干部人数的四分之一。可以说，引导好、培养好青年干部是关系到当前、未来我局税收工作能否高质、高效发展的大事。
（一）定好位。我局已连续两年为新入职公务员举行拜师仪式，且今年升级为了思想导师和业务导师的“双导师”模式。新录用公务员入职这三个月来，我们党委委员作为思想导师，也与这些年轻干部们进行了几次谈心谈话。对于新录用公务员而言，从“象牙塔”到税务岗位，实现身份的迅速转变和学习能力快速提升对他们而言是最具挑战的。在青年干部的引导上，我认为，青年干部如何看待自己的单位、自己的岗位、自己的定位，很大程度上来自身边人的引导。首先是要关注思想。无论是我们班子成员还是所在部门的负责人，与青年干部的谈心谈话必须坚持下去，同时要定期开展青年干部的思想状况调查工作，提高我们青年工作的针对性。其次是要强化交流。我们南宁税务系统有很多有责任心、有创造力的优秀青年干部，可以定期组织优秀青年干部经验分享会、圆桌交流的形式，以身边榜样的力量感召青年干部成长，开拓青年干部的眼界和思维，以向上的氛围引领带动青年干部不断提升自我。同时也通过交流的机会，从兄弟单位中取长补短，提高青年干部的业务本领。
（二）压责任。对于青年干部培养，习近平总书记多次强调要“打开视野、不拘一格，充分盘活干部资源”。近年来，在纳税人满意度、土地增值税清算等重要工作中，我局的青年干部都发挥了不可或缺的作用，事实上，通过这些急难险重工作的锻炼，青年干部的获得感和责任感也得到了显著提升。可以借鉴今年土地增值税专班的模式，对于一些复杂业务，由市局的师资团队进行培养、带练，增长工作见识和本领后作为局内师资推动局内工作开展，提升业务能力的同时也锻炼出青年干部的领导能力。
作者：南宁经济技术开发区税务局 胡大洪