将税收现代化置于中国式现代化的理论和实践发展中进行新的思考、谋划和推进

税收杂志

国家税务总局湖北省税务局党委书记、局长 钟油子
做好当前和今后一个时期的税收工作，必须深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以税收现代化更好服务中国式现代化。
准确把握推进税收现代化的基本原则
推进税收现代化应当坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，重点把握好以下基本原则。
始终坚持政治性原则。习近平总书记强调，党的领导是党和国家的根本和命脉。税收姓党，税随政走，税务部门要毫不动摇地坚持政治属性，把党的领导贯彻到税收工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
始终坚持法定性原则。党的二十大报告强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。税收是国家运用法律形式参与国民收入分配和再分配的一种有效手段，依法治税是税收治理的灵魂。税务部门要毫不动摇地坚持税收法定原则，科学立法，公正用法，精确执法，不断提高税法遵从度，既保障国家税收不受损失，又保障纳税人缴费人的合法权益不受侵害。
始终坚持人民性原则。党的二十大报告强调，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。税收工作与民生福祉密切相关，要毫不动摇地坚持税收人民性原则，取之于民、用之于民、造福于民，努力提升纳税人缴费人满意度和获得感，为满足人民对美好生活的向往提供坚实的财力保证。
始终坚持创新性原则。党的二十大报告强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。推进税收现代化，要坚持创新引领，深化税收征管改革，推动税收管理手段、管理模式、管理理念的创新，建成高质量的税务执法、税费服务、税务监管新体系，助推国家治理体系和治理能力现代化。
始终坚持安全性原则。党的二十大报告强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。税收安全是财政安全的基础，税务部门要始终将税收安全放在突出位置，以科学的财税体制和不断优化的税制结构迎接各类风险与挑战，统筹守好税收发展和税收安全两条底线。
积极探索以税收现代化服务中国式现代化的现实路径
征途在星辰大海，潮涌于壮阔山河。踏上新的征程，税务部门责任重大、使命光荣，要以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索税收现代化的路径方法，努力为中国式现代化贡献力量。
以党建为第一责任，持续加强党对税收工作的全面领导。一是把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，探索将落实“两个维护”情况纳入巡视巡察、督查督办、监督执纪、问责追责，确保税务系统始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是坚持以思想建设为统领，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各级税务机关政治过硬、思想过硬、纪律作风过硬。三是推动党建与业务深度融合，健全完善税务系统党的领导制度体系，持续深化对党中央决策部署学习研究、任务部署、办理落实、跟踪问效、督考推进、持续深化的闭环工作机制，围绕“抓好党务”认真贯彻落实“纵合横通强党建”工作机制，将党的建设与税收工作同谋划、同部署、同落实、同检查，以实际行动践行对党忠诚。
以发展为第一要务，干好税收征管主责主业。一是收好税，围绕“稳增长”目标，依法依规组织好税费收入，坚决不收“过头税费”，完成好预算确定的收入任务，为经济社会发展提供可靠财力保证。二是强征管，深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深化“三位一体”的税源管理机制，优化上下联动、统筹分工、协作配合的风控体系，实现征管资源的再布局、再优化、再重组，不断加固征管基础。三是优生态，借力智慧税务建设，推动征管要素、征管组织体系、征管流程的再调整、再配置，持续优化征管生态。
以民生为第一导向，更好发挥税收的引导和调节作用。一是优化税制结构，健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，深化增值税制度改革，健全地方税体系，加强非税收入管理，在保持基本税制稳定的前提下，改善收入和财富分配格局，扎实推动共同富裕。二是完善税收政策体系，紧扣高质量发展的目标要求，聚焦实体制造业、科技创新、绿色发展、区域协调发展、民生和社会事业发展等关键领域，进一步完善税收支持政策，不折不扣落实税费优惠政策，服务“六稳”“六保”大局。三是聚力税收营商环境建设，以纳税人缴费人的需求为导向，持续推行“便民办税春风行动”和各类税费服务便利化措施，大力推进“非接触式”办税缴费，不断优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度。
以创新为第一动力，不断优化税收治理体系。一是推进科技创新，以税收大数据为驱动力，推行“以数治税”模式，通过税收大数据的集成、分析和应用，探索自动算税（费）、智能报税（费）、电子缴税（费）新模式，推进税收征管数字化升级和智能化改造，以税务“智能指数”推动营商环境“优质指数”和市场主体“幸福指数”双提升。二是推进管理创新，突出精确执法，探索构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系；突出精细服务，稳步实施发票电子化改革，大力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系；突出精准监管，建立健全“信用＋风险”为基础的新型监管机制，努力提高税务稽查的精准度和威慑力，提升税收管理质效。三是推进协同创新，统筹协调税务部门与涉税各方主体力量，积极推进跨部门协同监管，持续深化拓展税收共治格局；大力开展税费法律法规普及宣传，强化税收司法保障，在全社会营造诚信纳税的浓厚氛围；拓展税收经济分析的视野和深度，当好政府的参谋和智库。
以安全为第一保障，切实维护税务系统安全稳定。一是筑牢风险防控屏障，聚焦易发生风险领域，以“时时放心不下”的责任感，持续开展风险隐患排查分析，立足抓早、抓小、抓精准，做到早发现、早预警、早处置，建立健全风险排查防范和应对处置的机制体系，切实防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。二是全面从严治党治税，围绕全面深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系，持续完善“六位一体”全面从严治党新格局，强化教育引导、责任落实、震慑警示、体制机制、智税风控五个链条，以彻底的自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。三是贯彻好新时代党的组织路线，落实好党的二十大关于实施人才强国战略的部署要求，加强组织体系、领导班子、人才队伍等建设，充分发挥绩效管理、数字人事、创先争优等工作的指挥棒和度量衡作用，完善干部选拔任用、考核考评等工作机制，打造忠诚干净担当的高素质税务干部队伍，为实现新时代税收现代化凝聚磅礴力量。
来源：《中国税务》2022年第12期