踔厉奋发新时代 勇毅前行谱华章 高质量推进税收现代化服务中国式现代化

税收杂志

国家税务总局福建省税务局党委书记、局长 杨 勇
习近平总书记在党的二十大报告中运用马克思主义立场观点方法，深刻总结我们党推进中国式现代化的宝贵经验，对中国式现代化的本质要求作出系统深邃的科学阐释，创造性地提出一系列新思想、新观点、新论断，特别是作为习近平新时代中国特色社会主义思想精髓的“六个坚持”，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，福建税务人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高质量推进税收现代化，全力服务中国式现代化，推动党的二十大精神在福建省税务系统落地见效。
坚持自信自立、系统观念，以更大作为助力“新福建”建设
党的二十大报告对税收工作提出4个方面的明确要求、需要税收积极提供支持和服务的14个方面部署，为高质量推进税收现代化服务中国式现代化提供了遵循。福建省税务系统将积极融入新发展阶段新福建建设，坚持自信自立、系统观念，扛牢“为国聚财、为民收税”的神圣使命，以舍我其谁的气魄，统筹做好“聚财、稳财、育财”的大文章，为地方经济发展和民生改善提供更加坚实的财力保障。
一是依法依规科学聚财。坚守组织收入原则，健全收入质量监控机制，从经济税收效率和产业关联效率等关键性指标着眼，探索构建评价经济税收均衡发展的一系列质量指标，加强对各级税务机关依法聚财的指导与评价，实现“指标监控、疑点推送、核实反馈、督查整改”链条式闭环管理，不断提升经济税收的协调性、税源发展的持续性、收入增长的稳定性，以高质量税收支持高质量发展，保障全省财政收支稳健运行。
二是落优政策良性稳财。常态化开展退税减税降费等稳经济一揽子政策及接续措施效应分析和落实情况“回头看”，不断改进和优化政策落实措施，更快更优释放政策红利，进一步稳住市场主体，稳住财源，巩固经济回升趋势、保持经济运行在合理区间。开展中央支持福建“六区”建设的税收政策落实情况评估，辅导相关行业和企业用好用足政策；与时俱进研究细化配套的新政策新措施，积极推动已有政策扩大适用区域或范围，并争取先行先试政策，厚植发展优势。
三是主动建言前瞻育财。围绕福建省“十四五”战略性新兴产业布局和推动海洋经济、数字经济、绿色经济、文旅经济发展等方向，紧盯省委省政府的关注点，对产业链恢复、区域经济运行、民生就业形势、经济税源等进行动态科学精准分析，最大限度发挥税务微观数据的比较优势，打造税收经济分析拳头产品；深化“智库互联”机制，与省委省政府智库和发改委、商务、工信等部门共同“选题”“析题”“解题”，主动建言献策，培育经济新增长点，提高财源建设的前瞻性。
坚持人民至上、问题导向，以更大力度擦亮“新税务”名片
习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”福建税务人始终牢固树立以人民为中心的发展思想，想人民之所想、行人民之所嘱，聚焦解决办税缴费难点堵点问题，持续优化税收营商环境，进一步擦亮“服务至善 税兴八闽”福建税务新风正气名片。
一是拓宽智慧办税领域。完善“闽捷办”智慧服务品牌，进一步优化“网上办、移动办、自助办、马上办”互通的办税缴费服务体系，扩大“跨省通办”范围，形成连通省内外、贯通省市县三级，覆盖实体办税、智慧办税的办税体系。深度对接“闽政通”App，巩固拓展“税信码”在税务、商务、政务领域的应用，因地制宜延伸“智慧税务办税云厅”等到社区，推广智慧享惠平台，升级福建省电子税务局，深入推进全面数字化电子发票改革。
二是打通便利办税堵点。落实国务院《优化营商环境条例》、国家税务总局“便民办税春风行动”部署和福建省营商环境创新改革行动计划，推进办税缴费服务标准化规范化便利化，集中力量解决办税缴费难点堵点问题，提高纳税人缴费人满意度。融入“便利福建”建设，主动响应各级政府“一件事”政务服务改革，争取更多税费事项纳入各级集成办理目录。聚焦一站式办税，定制出口退税、存量房交易等套餐类服务，实现关联业务集成办理，打通联办障碍，不断扩展联办“生态圈”。
三是打造贴心办税体系。健全完善省市县三级税企共建机制，积极联系帮扶企业。探索“税收特派员”制度，为大企业、专精特新企业、科技小巨人、重点建设项目等提供税务专家一对一指导服务。做好大企业管理服务工作，构建“总对总”“系统对集团”“网络对网络”的大企业税收治理新格局。推广“税悦工作室”，依法解决纳税缴费争议。畅通电子税务局、12366热线、微信公众号，推广“E税帮办”等，提供全天候全时段的“人工+智能”服务，线上线下联动解决涉税事项。
坚持胸怀天下、守正创新，以更大步伐构建“新征管”体系
党的二十大报告指出，要深入实施创新驱动发展战略。福建省税务系统将加力落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以数字化改革为牵引，加快打造优化协同高效的税收征管体系。
一是构筑新型监管机制。以数字化驱动税务执法、监管制度创新和业务变革，持续运用税收大数据开展防范经济税收运行风险的系统安全性分析，健全以“信用+ 风险”为基础的新型税收监管机制，打造数据池、织密信息网，利用“基础数据+网格信息”动态监控评价纳税人全生命周期信用和全环节业务风险状况，实施差异化服务和管理。跟进新经济新业态新模式的快速发展，与有关部门加强联合监管应急响应和处置，分行业逐步健全事前事中事后全链条联合监管机制。
二是一体融合管理服务。聚焦习近平总书记总结提炼的“晋江经验”和“把福建建成台胞台企登陆的第一家园”“探索两岸融合发展新路”的重要指示，立足福建民营经济、台资企业活跃的特点，寓管理于服务之中，运用大数据、人工智能等技术，对企业涉税信息进行全方位、深层次和横向、纵向的梳理比较及分析审核精准画像后，提出“税收体检报告”，引导企业自主排查税收隐患，提升内控管理水平，助力民营企业放心闯市场，吸引台胞台企放心创业投资、扎根福建。
三是数据导侦精确执法。依托在全国率先上线的税务稽查视频指挥系统和在各地市建立的警税合成作战中心，建立健全统一指挥部署、快速处置风险和快速打击犯罪的智慧办案体系。健全六部门常态化打击虚开骗税工作机制，拓展运用“信息化战法”，建立“数据导侦”机制，强化大数据分析比对，以大数据应用支撑线索研判和案件查办，精准识别分析虚开行为在数据端的异常特征，溯源开票端IP地址，精准定位虚开窝点，缩短打击响应时间和办案周期，坚决维护国家税收安全。
来源：《中国税务》2022年第12期