心怀“国之大者” 厚植税收现代化的绿色情怀

青海政策君

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记两次视察青海、两次参加全国人大青海代表团审议，作出了一系列重要指示，特别嘱托“保护好青海生态环境是‘国之大者’”，告诫我们“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。我们深刻认识到，要在税收现代化服务中国式现代化上出新绩、开新局，务必始终心怀“国之大者”，自觉扛牢生态保护政治责任，进一步激发税收促进青藏高原生态文明建设和生态环境保护的正效应，用绿色税收擦亮中国式现代化的生态底色。
发挥政策效应，增添绿色税收新动能
党的二十大报告作出了“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”的重大部署。要始终坚持把税收工作放到服务党和国家中心工作的高度去思考，放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划，放到支持青海经济社会科学发展大局的高度去推进，着重用绿色税收理念思考、谋划和推动税收工作。

要坚持政治方向不偏离。以生态优先、绿色发展为政治导向，按照加快发展方式绿色转型要求，协同推进环境经济政策实施。认真落实环境保护、节能减排、资源综合利用等绿色税收政策，充分发挥税收职能作用，坚定不移当好“中华水塔”守护人，助推绿色低碳循环发展经济体系建设。

要坚持国家导向不打折。落实以环境保护税为主、多税种调节为辅的政策落实体系，充分激发环境保护税、资源税、耕地占用税等税种的绿色功能，深化生产、排放、回收、利用等多环节覆盖，实现税收优惠正向激励与税收限制反向约束的“双向驱动”，倒逼企业转型升级，从不同维度发挥税收政策的国家导向作用。

要坚持工作取向不懈怠。积极参与地方税制完善和规范性文件制定，推动绿色税收融入青海生态文明建设，促进环境、资源、耕地等生态资源的高效利用，做到“小税种、大作为”，使“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，成为税收服务青海生态文明高地建设和高质量发展的不竭动力。

严格税收执法，释放绿色税收新活力
推进生态文明建设是一项庞大的系统工程，必须坚持依法治理、综合施策，为实现生态保护提供可靠保障。

要树牢法治意识。用法治手段保障绿色税收体系的有效落实，通过不断优化税收执法方式，严格规范公正文明执法，促进公正监管，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的生态法治环境，提升青海绿色发展软实力，形成青海绿色发展新优势。

要强化源头管控。深度挖掘好税收大数据的“金山银库”，建立完善政策落实风险模型，确保各项环境保护税费政策全面落实到位。主动破解缺乏行业历史数据的难题，与生态环境、自然资源等部门加强沟通协作，强化数据分析比对，建立完善环境保护税、资源税纳税人动态数据库，为依法征收税款提供可靠底数。

要护航政策落实。采取有力措施落实好税费各项优惠政策，在退、减、缓、免“多策组合”中，充分释放政策红利。始终支持和参与地方环境治理体系，通过生态保护综合执法，促进节能减排，支持淘汰落后产能，严格限制高能耗、高污染企业，依法惩治破坏污染环境的生产经营行为，坚决打击在生态环保领域涉税违法活动，筑起生态文明建设“法治之墙”。

创新服务举措，打造绿色税收新高地
党的二十大报告指出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。税务系统应大力推行优质高效智能税费服务，解决好纳税人缴费人反映强烈的堵点、难点、痛点问题，为企业走好绿色发展之路提供税收绿色通道。

要做好税收政策宣传辅导。持续开展绿色税收政策宣传，培育普及生态税收意识，提升税法遵从度，放大环境治理同心圆。落实“放管服”要求，聚焦重点污染行业和典型企业，跟踪政策落实，进一步做好精准服务。

要提供高效便利服务举措。充分运用电子税务局提供一厅通办、一网办理、一键咨询、套餐式等多种形式的服务，实现纳税人“多走网路，少跑马路”。完善税收征管信息系统功能，简化环境保护税等绿色税种办税流程，进一步减轻纳税人办税负担。

要开展绿色发展政策研究。围绕青海生态立省战略，加强对环境保护税等绿色税种研究，进一步探索研究绿色税收体制建设，分析绿色税制效应发挥成效，获取可用价值，积极向地方党政建言献策，充分发挥以税咨政作用。

深化协同共治，构建绿色税收新格局
党的二十大报告强调，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。实践不断证明，经济发展不是掠夺自然的“竭泽而渔”，生态环境保护也不是困守青山的“缘木求鱼”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化协同共治，建立健全绿色低碳发展经济体系，是推进重大国家战略实施，打造绿色发展高地的重要环节。

要主动作为，争取支持。在更好发挥绿色税收调节功能、完善绿色地方税制中，要主动向地方党政请示汇报，争取更大的理解和支持，推动形成“以政府为主导、税务主责、相关部门协作”的齐抓共管局面，为绿色税收发展寻求有力的组织保障。

要深化协作，凝聚合力。积极与生态环境、自然资源等部门密切合作，建立协作机制，搭建数据共享平台，打破部门数据壁垒，共同推进信息化建设，提高税收征管效率。加强沟通协调，积极调动地方各部门参与治理的积极性，形成多部门良性互动、多主体共同参与、多手段综合运用的绿色税收共治格局。

要强化监督，服务全局。健全生态监督制度体系，完善信用等级评价制度及高污染、高耗能企业退出机制，推进重点行业节能技术改造，支持节能环保和科技型企业发展，助推青海省经济实现绿色转型，将绿色税收制度优势真正转化为治理效能。

今天的青海，生态地位无可替代，对国家生态安全的重要性尤为突出。我们正迎来青海发展的黄金期，青海税务将扛起助力青藏高原生态环境保护的重大使命，努力为一域争光、为全局添彩，让“国之大者”成就青海税收现代化，推动高原生态保护的“高颜值”与更好服务中国式现代化同向而行。
（作者：国家税务总局青海省税务局党委书记、局长 袁继军)
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