一片匠心致税收

青海政策君

一片匠心致税收
——记“第十七届全国职工职业道德建设先进个人” 国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波

24岁参加工作的吕波，在29岁时从律师行业走入税务系统，开始从事税收工作，他在“为国聚财、为民收税”的“特殊岗哨”上，时刻把纳税人缴费人切身利益摆在首位。从事税务工作20年，国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波用忠诚和担当，在为民服务中砥砺成长，在税收实践中增长才干，在不懈奋斗中锤炼品格，书写着高原税务人推进税务政策法规工作现代化的新篇章。
作为一名税务工作者，他说：“这是一个需要终生学习的时代，我们需要‘钉钉子’精神从事税务工作。要学习政治理论、税法和税收政策，把这些知识运用到税务工作实践中同样是学习的过程。”吕波经常跟同事们说，“每天学习进步一点，人就会精神饱满，就能避免疲惫倦怠。”在吕波的带动引导下，政策法规处学习氛围浓厚，人人爱读书，个个善钻研。
如今作为一名税务领导干部，吕波坚持想在前、走在前、干在前，一直在税收业务学习领域精耕细作，无论是税收政策还是办税指南，只要与涉税业务有关，他都会花费比别人多几倍的时间学习。他经常说：“纳税人缴费人的每一项诉求都要认真对待，仔细研究，基层反馈的每一项工作梗阻都积极探索，上下协调，要勇于改革创新，务求抓紧抓实。”
作为青海省税务系统政策法规工作的排头兵，吕波热爱学习，带动大家学习，笃行实干，不停向前奔跑，可以说是他的智慧和力量的源泉，也是他最大的底气。
2022年一季度末，青海省税务局明确由政策法规处牵头，实体化协调落实新的组合式税费支持政策。吕波兼任省局退税减税降费办负责人。一位新抽调任职的年轻同事问：“这项工作紧急重要，工作量可要翻番，需要经常加班加点，那每天的‘晨会’学习还能坚持吗？”
“越是工作忙，越是关键时期，越不能放松学习交流。”吕波主动带头主讲，从新的组合式税费支持政策开始，打通推进税收政策落实的梗阻堵点。就这样，政策法规部门的晨会制度以党员为先锋，积极吸纳群众参与，每次20分钟以“一日一讲”“你来讲、我来谈”等灵活创新形式开展，人人讲人人谈、日日学日日新。
2019年6月，吕波开始着手策划青海省税务局法治教育基地内容，他将自己多年从事税务政策法规工作的积累沉淀，以及党的创新理论成果融入其中，设置模拟法庭、宪法墙、宪法宣誓区等。2020年5月法治教育基地建成，青海省税务干部学校依托其开发精品课程，省垣多部门的领导干部带头观摩学法，税务干部职工分期分批实践学习，法治教育基地的建成投入使用，在推动普法实践中发挥着重要的作用。
“制定甘青两省统一的税务行政处罚裁量权基准，实现税务执法‘一把尺子’量到底，同时出台‘首违不罚’‘不予处罚’两个清单，贯彻宽严相济、法理相融的原则，做到执法有力度有温度，进一步优化了国内统一大市场税收营商环境。”吕波回忆工作细节，如数家珍。
2020年新冠肺炎疫情暴发以来，吕波带领政策法规处干部加班加点，第一时间梳理发布并动态更新《支持疫情防控相关涉税政策汇编》，持续跟踪调研企业发展困难和税费优惠政策措施成效，全力助推防控物资生产，助推企业复工复产，积极服务“六稳”“六保”。2021年建立税费支持政策问题快速反应机制，及时归集纳税人在政策落实过程中的问题，限时反馈，推动税费优惠政策真正做到直达快享、应享尽享。
负责牵头协调推进加强全面依法行政领导体制机制建设，组织全面推行规范税收执法“三项制度”和推行“1+3+N”制度体系，搭建规范执法信息化双平台……吕波积极探索全链条税务规范性文件管理制度，建立健全公职律师队伍特色培养和使用制度等，在推进青海税务法治建设中贡献着自己的力量。
吕波自参加工作以来，累计审查出具各类法律意见书500余份，审理百余起重大税务案件及20余起行政复议案件，代理行政诉讼案件近10余起，法治型税务机关建设取得显著成效，更好地发挥着税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
吕波是青海省税务系统第一位公职律师。“青海的法律人才力量相对薄弱，打造一支符合青海税务发展实际、适应法治建设需求的法律人才队伍，对税收工作改革发展至关重要。”吕波说。在省局党委的支持关怀下，政策法规部门努力下，组建了一支目前有50多人的公职律师队伍，这支专业化的法律人才队伍，聚在一起形成强大力量，推动全系统依法行政工作走深走实。
吕波经常走在最前列，深入到最基层，同最需要的人民群众结对，全力提供法律服务和税务帮助。他每年主导并组织开展税务公职律师基层行活动，通过税务工作实践促进提升公职律师服务税收工作的能力和水平，充分发挥在税收各项改革、减税降费、制度建设、重大决策、规范执法、风险防范和纠纷化解、法治文化建设等方面的重要作用。
税务机构改革以来，他推动构建规范执法制度体系，带领公职律师先后梳理编制7类48项52条税务机关权责清单，审核税务行政处罚、行政许可等法制审核事项4000余件，参与办理各类案件共200余件。
摒弃浮躁，吕波做到了“干一行爱一行、干一行钻一行”。吕波深知，在这条路上要做道德的践行者、精神的引领者、时代的奋斗者，为国家税收奉献
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