积极推动税务稽查柔性执法 切实增强税法刚性

贵州政策君

2021年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》。2021年7月30日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省进一步深化税收征管改革的实施方案》，对税务稽查提出了“创新执法方式，开展税务稽查‘说理式执法’”的要求。
立案检查 疑点重重
2021年3月，某区县税务局以逃避缴纳税款向铜仁市税务局第二稽查局移送某混凝土公司股东王某某个人股权转让案件线索，涉案税款400余万元，该纳税人于2020年10月缴纳税款、滞纳金21万元后再无回应。第二稽查局在接收线索当月立案检查。在案件查办中，纳税人始终不见面，声称对应缴税款有异议，对调查有明显的抵触情绪；公司股东之间关系复杂，说辞相互矛盾；公司账目混乱，无法准确反映该公司生产经营状况与实际收到的股本金。加之新冠疫情影响，案件查办一度陷入僵局，数次申请延期。

柔性执法 补充证据
2021年9月，检查团队再次对案情进行详尽分析，决定调整检查思路，主动担当作为，践行稽查“说理式执法”，克服困难去获取更多证据、完善证据链条，尽最大可能还原真实交易过程。
检查团队通过多次耐心地“说理”，王某某终于开口说出自己的顾虑。“我妻子患了癌症，我一直在陪我的妻子求医治疗。”“与其他股东有矛盾，已发生了两次经济纠纷的诉讼。自己是外地人，肯定是他们向税务机关举报我的”。王某某表达了自己愿意配合调查的意愿。之后,王某某约定了见面时间，带来了诉讼资料、转账记录、其妻子的诊疗病历等一些新的资料，并在此次见面完成了笔录。为了减轻纳税人负担，纳税人后续提供的相关证明资料全部通过电话了解、微信拍照等方式完成，切实为纳税人分忧解难，让纳税人能安心陪护妻子治疗。
抽丝剥茧 还原真相
检查人员又多次走访某混凝土公司，扩大了询问与调查的范围，加强宣传教育，公平公正面对矛盾纠纷，鼓励当事人讲真话，并从市场监督管理局、车辆管理所等部门取得该公司股权变更备案、资产凭证等资料，不断完善证据链条。
通过多方查证，交易过程逐步得以还原，最终查实其股权转让收入中包含有固定资产转让收入，对这部分收入按转让固定资产相关规定作征税处理，对其提供的成本费用利用碎片信息抽丝剥茧、追根溯源逐一甄别核实，不能扣除项全部予以列明剔除，对王某某作出补缴税款73万元，罚款31.8万元，加收滞纳金的处理、处罚决定。接到税务机关的处理、处罚决定后，王某某没有异议，很快便缴清了税款、罚款和滞纳金。
案件的顺利办结是对创新行政执法方式--“开展‘说理式执法’”的有益尝试与探索，以有“温度”的执法助企健康成长，树立了铜仁税务稽查“讲道理、讲法理、讲担当”的良好形象，用柔性执法切实增强了税法刚性，诠释了铜仁税务稽查的“铁汉柔情”。同时加强税法宣传，提高税法遵从度，进一步优化税收营商环境。
来源：铜仁市税务局第二稽查局
编发：税收宣传中心

2022
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铜仁税务
2022年第215期
（总第679期）