荷兰反对建立联合国国际税务合作框架

李威03

Tax News Service
7 December 2022
IBFD资深研究员René Offermanns博士报道

2022年12月5日，荷兰政府致函议会下院，反对建立联合国国际税务合作框架。联合国第二委员会（经济和金融）曾于2022年11月23日批准了一项制定此类框架的决议（此前相关报道，请参见IBFD于2022年11月24日新闻）。
荷兰政府在信函中首先指出，荷兰支持构建此框架的目标，因为打击避税也是荷兰税收（协定）政策的优先事项。信中指出，要实现该目标，需要加强国际合作。
作为正在进行中的改革国际税制谈判的一部分，荷兰政府表示，该框架亦考虑到了发展中国家的利益。荷兰在其税收协定政策中也明确表明了此目标，并准备在谈签的协定中纳入《2017版联合国范本》中与发展中国家有关的条款规定。
此外，信中指出，荷兰支持联合国国际税务合作专家委员会的工作。
对于提议的联合国框架，荷兰政府担心会导致重复性工作，也会给许多国家的征管能力带来额外负担。
在此背景下，信中强调，发展中国家可以继续参与OECD包容性框架在BEPS方面开展的相关工作，落地实施BEPS相关措施和制定国际税收政策（例如OECD双支柱），在相关论坛中不断提出符合发展中国家利益的政策建议。
荷兰政府在信函中表示，国际税收措施必须协商一致才能实施，预计对联合国框架的讨论与OECD包容性框架不会有何实质不同。因此，荷兰政府认为，联合国应该考虑在这方面还有哪些其他工作可做。
由于议会委员会要求荷兰政府阐明其对于联合国决议的立场，荷兰财政部网站上公布了政府于2022年12月5日致议会下院的函（荷兰语）。


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