【天下税收】挪威：议员违规享受福利 面临大额税单

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来源：中国税务报
日期：2022年12月6日
作者：王婷婷 李彬督 谭晓悦
近日，挪威税务局针对挪威议会议员享受的福利待遇展开了一场专项审计，发现很多问题。
议员陷入合规丑闻
挪威是高收入国家，2021年人均国内生产总值8.9万美元，居全球第四。挪威还是创建现代福利国家的先驱之一，从教育到医疗，从出生到死亡，挪威人都享受着福利。
在这样一个高收入、高福利的国家，挪威议会议员自然也享有非常优渥的福利待遇。如：居住在议会40公里以外选区的议员，任期内由议会提供奥斯陆市区免费公寓；未获连任的议员，可额外获得1个月工资；议员卸任后暂无其他收入来源，可最多领取3个月工资等。
然而，近年来，挪威多个财政预算项目严重超支和议员获得不合理福利等一系列丑闻相继曝光，引起社会各界关注。近日，多名议员离职后违规领取离职金被挪威最大的财经报纸《挪威经济日报》曝光。随后，进步党前议员扬·阿里德·埃林森、佩尔·罗亚尔·布雷德沃尔德等人退还了违规领取的离职金，金额高达数十万克朗（1美元约合10挪威克朗）。据悉，这两位议员在离职后有其他收入的情况下申请领取了每月超8万克朗的工资。
此外，议员谎报居住地的情况也比比皆是。通过谎报居住地，部分议员获得了议会提供的免费公寓，享受免费宽带和生活用电，并将自己在奥斯陆的住房出租，赚取租金。这些行为影响恶劣，饱受批评。
税务部门开展专项审计
面对丑闻，挪威政府部门采取了一系列重大清理行动，税务审计便是行动之一。
据报道，从2017年至今，挪威税务局共审计了290起涉及现任和前任议员以及总理办公室官员的案件，经查需补缴税额及支付罚款共计超过110万克朗。
此次对于议员福利的专项审计，查实有38名议员未如实申报其住房状况；在议员享受免费公寓福利后，议会未对其履行所得税代扣代缴义务，议员个人也没有申报缴纳相应税款。其中，有11位议员不仅需要补缴税款，还将面临税务处罚。
目前，已发放的税单和处罚决定所涉及的议员几乎涵盖了在议会拥有席位的所有政党。其中，自由党议员斯维南·罗特瓦特将住址登记在西挪威的父母家，从而获得免费公寓。来自挪威北部最大港口城市特罗姆瑟的左翼党议员菲尔凯内斯，在奥斯陆获得一套免费公寓。随后，他将位于特罗姆瑟的住房用于出租赚取租金，之后他又在奥斯陆另购一套住房用于出租。
议会和总理办公室的行政官员被舆论指责未能管理好免费公寓，以及未为议员足额代扣代缴税款。据悉，两个办公室与税务局的关系并不融洽。以披露个人税务案件著称的《晚邮报》报道，部分高层行政官员为犯错的议员辩护，甚至将责任归咎于税务局，认为税务局没有提供明确的规则，或误导了议员。总理办公室通讯负责人安妮·克里斯汀·朱克就曾告诉《晚邮报》：“挪威税务局改变了对税收规则的解释说明，这意味着议员们所享受的免费公寓福利可能面临意料之外的巨额税单。”工党议会主席马苏德·加拉哈尼对挪威广播公司表示：“议员们对于遭受巨额罚款一事感到非常愤怒，我可以理解，同时我还注意到挪威税务局也曾表示，他们本应给议会提供更好的税务指导。”
众多议员公开认错
面对挪威税务局的指控，多名议员公开发声，承认错误。来自哈马尔的工党议员阿内特·特雷特贝格斯图恩收到了一张近10万克朗的税单。她指出，自己早些时候曾考虑过为奥斯陆的免费公寓申报缴纳税款。此外，她还告诉挪威广播公司：“现在被要求补缴税款并支付罚款，这是我应得的，我心甘情愿。”
保守党前议员托尔布吉·伊萨克森不得不为没有申报的22万克朗的收入支付罚款。他告诉《晚邮报》：“我很难受，我可以澄清事情为什么会这样，但不可否认，这确实是我的责任。”
《晚邮报》评论员克杰蒂尔·阿尔斯塔德海姆认为，在“税收混乱”中，挪威的控制体系发挥了作用：“议员们的花招和账目问题频频被曝光，说明了什么问题？说明挪威设置了监控机制。”换句话说，尽管议员福利丑闻会导致选民对个别政客失去信心，但政治制度本身并没有被削弱。相应的行政人员作出了回应并承认错误，职能部门和警察也介入了调查，议会和总理办公室展开合作并启动了有关薪酬和福利问题的清理计划，议员们的某些福利正在被收回。阿尔斯塔海姆指出：“曝光的案件和相应的处置，不仅不会削减人们对挪威政府的信心，反而会进一步提振人们的信心。”（作者单位：国家税务总局张家界市税务局；国家税务总局衡阳市南岳区税务局）
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