证监会：年内42家上市公司强制退市，注销900余家“僵尸机构”

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据中央纪委国家监委网站10日通报，根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第六巡视组对证监会党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向证监会党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
证监会指出，将进一步强化金融风险防控，全面提升监管履职能力。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，完善覆盖资本市场各领域、各环节的风险防范化解制度机制，提高预见能力、应对能力、处置能力。主动加强跨境、跨市场、跨领域的监管协同，发挥各方合力，积极稳妥化解债券违约、“伪私募”等风险，深入推进“伪金交所”整治工作，消除监管真空。
通报称，截至6月底，巡视整改方案列明的305项整改措施中，集中整改期内应完成的230项任务有226项已完成整改；75项长期整改任务中有26项已提前完成，其余正按计划推进。
01 今年以来42家上市公司强制退市
一是强化融资功能发挥。坚决贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和部署，立足资本市场实际，坚持股债联动发力，及时出台一系列务实举措助企纾困。科学合理保持IPO、再融资常态化。完善债券市场知名成熟发行人制度，便捷更多优质发行人高效发债融资。推出民营企业债券融资专项支持计划、科技创新公司债券等7项举措，会同有关方面印发关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知。拓宽基础设施公募REITs试点范围，联合有关部委发布试点保障性租赁住房REITs的通知，制定REITs扩募规则，进一步发挥REITs盘活存量资产、拓宽基础设施建设长期资金来源的重要作用。
二是健全错位发展、有机联系的多层次资本市场体系，加强对科技创新、中小企业等重点领域的支持力度。坚守科创板“硬科技”定位，完善上市标准适用情形，优化科技咨询委人员组成和运作机制，提升“硬科技”企业甄别精准度。更好发挥创业板服务成长型创新创业企业的功能。聚焦打造服务创新型中小企业主阵地的目标，深化新三板改革，修订分层管理办法，北交所转板至科创板、创业板上市案例相继落地，中小企业借助资本市场成长壮大的路径进一步畅通。
三是积极发挥期货市场功能，服务保供稳价大局。加强与宏观管理部门期现联动监管，助力应对动力煤、原油等大宗商品价格持续大幅上涨对产业链供应链的冲击。完善期货品种上市机制和相关规则，努力提升大宗商品定价影响力，着力提高重点品种产业客户参与度，扩大商品期货品种对外开放。
四是持续推动提高上市公司质量。坚持把好入口关与畅通多元化退出渠道并重，推动退市工作平稳实施，今年以来42家上市公司强制退市，“有进有出、能进能出”的常态化退市基本形成。
02 上半年已注销900余家“僵尸机构”
一是坚决防范化解重点领域风险。制定实施公司债券违约风险防控报告和处置制度、违约处置挂账销号制度，提升风险应对处置响应速度和规范化程度。稳妥推进私募基金风险分类整治，依托联席会议机制，推动加大私募领域违法犯罪打击力度，上半年已注销900余家“僵尸机构”。在清理整顿各类交易场所部际联席会议机制框架下，扎实推进金融资产类交易场所(以下简称金交所)、“伪金交所”风险整治。
二是着力提升对上市公司违规违法行为的日常防范监管能力。对信披不实、财务造假、违规占用担保等问题加大核查检查力度，强化执法震慑。上半年累计开展现场检查167项，移交稽查40起。
三是坚决防止资本无序扩张。不断深化对资本特性和行为规律的认识，从强化监管政治性人民性的高度把好资本市场入口关，严格执行科创板禁止类、限制类清单制度。加强债券发行准入监管，防范多平台、高杠杆融资。建立跨部委协作机制，推动监管联动，共同为资本设置“红绿灯”。
四是着力加强维护市场稳定运行的长效机制建设。强化顶层设计，健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系。不断提升监管的数字化智能化水平，稽查、私募、上市公司、机构、债券监管等重点领域系统建设取得新进展。
03 对离职人员参与IPO等全面强化审慎监管
关于落实全面从严治党战略部署方面， 切实防范重点领域和关键岗位的廉政风险。全面完善干部离职管理制度机制，进一步严格离职从业行为限制要求，强化离职审批、跟踪管理、责任倒查等全链条管理，对离职人员参与IPO、再融资、并购重组等全面强化审慎监管。健全借调人员、离退休干部管理制度，切实加强管理。
04 下一步工作打算
证监会将进一步强化金融风险防控，全面提升监管履职能力。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，完善覆盖资本市场各领域、各环节的风险防范化解制度机制，提高预见能力、应对能力、处置能力。主动加强跨境、跨市场、跨领域的监管协同，发挥各方合力，积极稳妥化解债券违约、“伪私募”等风险，深入推进“伪金交所”整治工作，消除监管真空。继续推动加大法治供给，加快健全行政执法、民事赔偿和刑事惩戒相互衔接的有机体系，强化零容忍执法震慑。
努力提高资本市场治理能力和水平。扎实推进股票发行注册制改革，统筹推进基础制度改革和证监会自身建设。制定实施新一轮上市公司质量提升三年行动计划，持续化解存量公司风险，严格执行退市制度，促进优胜劣汰。深入开展监管转型专项行动，优化职能分工，强化监管协同。落实“六稳”“六保”，继续科学合理保持IPO、再融资常态化，加强股市、债市、期市政策供给，研究制定更多增量政策措施，进一步提高多层次市场的制度包容性和服务覆盖面，更好服务高质量发展大局。
来源：深圳商报


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产融公会&启金智库 将于2022年12月10-11日（周六/日）以 在线直播 方式举办《困境上市公司重组（资产收并购/资本运作/破产重整）与特殊机会投资实务专题培训》。特邀5位行业实战一线资深人士主讲分享实操要点、宝贵经验和实战案例，诚邀您的出席！
【课程提纲】
第一讲、困境上市公司纾困、重组的业务的机会挑战与实务案例
时间：12月10日上午9:00-12:00
·主讲嘉宾：M老师，曾任职某四大资产管理公司高管，不良资产行业资深专家。
一、上市公司纾困模式与获利模式
1、纾困上市公司标的选择标准
2、参与上市公司纾困的参与主体的诉求与投资模式
3、退出路径与风险控制
二、债转股业务开展的实践经验及风控要点
1、债转股业务开展的情况分析及难点、要点
2、债转股业务开展的行业、企业遴选标准，参与机构的经验及教训分享
3、债转股业务近期实务操作的新趋势、新模式、新特点（市场化、法制化债转股落地项目案例分析）
三、重组类业务的案例分析及风控要点
近期救助、纾困项目的特点；不良资产参与机构、地方政府、困境企业如何形成合力推动重组进展等进行梳理和案例分析
1、上市公司债券违约后的一揽子重组解决方案
（1）违约债券的风险成因、化解策略、兑付安排
（2）违约债券救助的尽调基础、风控要点及盈利模式
（3）对于上市公司的债务重组安排、业务重构设计、资本运作路径分析
2、资产重组策略及实践操作
梳理债务企业资源禀赋、竞争优势，结合资本市场运作，采取债务重组、资产重组等综合手段大幅提升回收率的模式及案例分析
（1）同业间、产业链上下游公司间并购重组 强并弱、快并慢，挖掘问题上市公司资产价值及亮点，解决问题、痛点
（2）地产类业务的机会与资本市场运作
3、破产（重整）业务的分类模式，及应对策略与投资机会
（1）破产（重整）项目的风控要点、运作难点
（2）重整类业务的运作趋势，博弈与合作，如何实现多方利益实现。
（3）机构之间相互合作基础及必要性
（4）案例精讲
四、互动答疑
第二讲、上市公司破产重整及创新重组实务经验与案例
（时间：12月10日下午14:00-16:00 ）
·主讲嘉宾：游念东，深圳达沃财务顾问有限公司创始人。
一、上市公司重整必要性和可行性的发现
二、通过三大沟通“债务人、属地政府、当地法院”启动府院联动机制
三、上市公司重整的前置条件
四、上市公司与大股东重整的联动
五、上市公司“母子公司”重整
六、非上市公司重整与证券化的路径探讨
七、特别课题（保壳/税务/处理/时间把控/创新与合规）
八、答疑与交流
第三讲、资本市场综合运作下的困境上市公司重生之路
（时间：12月10日下午16:00-18:00 ）
·主讲嘉宾：贾明锐，中瑞崟控股总裁。
一、困境上市公司现状概述
（一）困境上市公司市场现状
（二）困境上市公司主要表现及案例
（三）困境上市公司主要成因及对应解决方案
二、困境上市公司自救式及债权运作下的重生及案例分析
（一）明股实债的债权置换
（二）政府支持的产业基金/纾困基金
（三）上市公司的断尾保命：重大资产出售
（四）上市公司的救命稻草：重大资产重组
三、困境上市公司股权运作下的重生及案例分析
（一）国进民退的控制权转移
1、针对上市公司的资金支持操作
2、针对大股东的资金支持操作
3、针对大股东及上市公司的资金支持操作
（二）上市公司的白衣骑士：多方交易
（三）上市公司的欲火涅槃：破产重整
四、参与困境上市公司纾困重整的主要主体及参与路径
（一）固定收益模式下的资金参与方式
（二）产业资本参与下的股权重整模式
（三）控股资本参与下的公司易主模式
（四）子公司层面的互动重整
五、答疑与交流
第四讲、民营上市公司如何通过重整获得重生——全国首例创业板上市公司重整案例
时间：12月11日上午09:00-12:00
·主讲嘉宾：钟贵江，南京正善资本管理合伙人，从事股权投资、战略重整上市公司等方面的工作。
前言——为何跳槽去一家即将要破产重整的上市公司任职？
一、坚瑞沃能破产重整案例重整相关背景
1、上市公司在2019年下半年面临的困境
2、上市公司资产、负债情况---资产规模小、负债高
3、股本情况---股本大
4、清偿率相对低
5、战略投资人介绍
6、困境上市公司增加的原因分析
二、破产重整之如何引入战略投资人
1、重整价值判断
2、招募
3、遴选——找到目标的投资人，主动出击
· 产业投资人运作方案
（1）项目介绍
（2）产业链布局情况
（3）总体目标及步骤
（4）司法重整中重整资金的运作方式
（5）通过资产重组方式将新能源项目装入坚瑞沃能的运作方式
（6）投资受益分析
（7）总论
· 城投平台作为联合战略投资人的方案
4、谈判
5、投资人选定
6、重整计划执行与监督
三、破产重整之如何与债权人谈判
1、债权人谈判之一
（1）分析债权人构成
（2）找出重整方案里的亮点
2、债权人谈判之二
（1）金融机构债权人与供应商债权人在想什么？
（2）如何获得债权人对重整方案的支持
3、债权人谈判之三
（1）哪些好的做法可以提高债权人对重整方案的支持率
（2）谈判技巧分享
四、重整成功后的个人感悟
1、非常辛苦的一份工作，抗压能力要强
2、破产重整成功，对上市公司、原来的股东、债权人、政府、股民来说，是一个多赢的结果
3、选择有经验的管理人很重要（方案的设计）
五、不良资产机构如何掘金
1、案例介绍
2、在参与破产重整项目投资时，怎么控制风险
六、重整后的复盘
复盘一：上市公司今如何？
复盘二：是什么原因导致的业绩不达预期？
复盘三：谁获益最大？
七、互动答疑
第五讲、困境上市公司重组重整实务经验与案例
（时间：12月11日下午14:00-17:00）
主讲嘉宾：向旭家，北京市安理（深圳）律师事务所合伙人。
一、当前困境上市公司的现状
（一）近几年市场数量和案例简要
（二）上市公司强制退市新规解析
（三） *ST上市公司终止上市的新规解析
（四）上市公司 “摘星脱帽”保卫战的措施
（五）重组、清算、重整、预重整、和解关系图解
二、困境上市公司重组的实务分析
（二）庭外重组的优劣势对比分析
（三）为什么上市公司重大资产重组“有点冷”？
（四）重大资产重组失败的原因的分析
（五）重组失败阶段的分布的分析
三、困境上市公司破产重整的现状及案例综合分析
（一）上市公司破产重整：历年案件数&相关数据
（二）上市公司破产重整：现状
（三）破产重整与预重整期间时长情况
（四）重整计划确定的大额普通债权清偿率与假设清算状态下清偿率对比
（五）担保债权留债年限安排情况
（六）上市公司破产重整：实践中不断创新的“首例”分析
（七）破产重整成功率有多少？
（八）申请破产重整：三条红线
四、困境上市公司破产重整的方案制定实务
（一）制订重整方案：四项基本原则是什么？
（二）重整方案核心内容有哪些？
（三）投资人如何选择？
（四）债权如何分类？
（五）债权分类与债权清偿方案如何制定？
（六）法定优先债权&劣后债权的差异和安排
（七）上市公司重整程序与重大资产重组如何衔接？
（八）重整计划草案的批准及案例分析
（九）重整计划变更及风险防范
（十）合并（协同）重整
（十一）预重整
（十二）重整信息披露如何做？
（十三）信托计划在上市公司破产重整中的创新运用
五、相关实践案例解析
（一）案例——飞马国际
（二）案例——海航集团
六、上市公司破产重整相关法律法规清单（ 2018年后）
七、答疑与交流
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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