四川省落实新的组合式税费支持政策新闻发布会

四川政策君

2022年11月25日（星期五）10：00，省政府新闻办在成都市举行“四川省落实新的组合式税费支持政策新闻发布会”，邀请四川省财政厅总会计师陈诚、国家税务总局四川省税务局党委委员 总经济师白冰、中国人民银行成都分行党委委员 副行长廖凤华介绍有关情况并回答记者提问。

省委宣传部国际传播与对外推广处处长 宁光霞
主持人 宁光霞：女士们，先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办公室新闻发布会。

近日，国务院召开常务会议，要求深入落实制造业增量抵税额即申即退工作。为帮助大家了解新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策在我省落实的总体情况，今天我们邀请到四川省财政厅总会计师陈诚先生，国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师白冰先生，中国人民银行成都分行党委委员、副行长廖凤华先生，向大家介绍这方面的情况，并回答大家关心的问题。

四川省财政厅总会计师 陈诚
陈诚：媒体朋友们，大家上午好！今年以来，为应对经济下行压力、助企纾困解难、稳定市场主体预期、稳住宏观经济大盘，党中央、国务院审时度势，作出重大决策部署，实施新的组合式税费支持政策，将“真金白银”直达企业，为各类市场主体“输血”“活血”，起到了“放水养鱼”“水多鱼多”的效果，有力保障了各类市场主体健康发展。在省委、省政府组织领导下，全省财政、税务、人行等相关部门高度协同配合，建立健全退税减税降费工作专题联席会议制度和信息共享机制，抓紧组织实施，开展形式多样的政策解读和培训辅导，帮助企业用好用足政策，切实发挥好政策效用，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地生根。

与往年支持政策相比，新的组合式税费支持政策突出了3个特点。

第一，力度空前。今年全国和我省退税减税降费规模均为历年之最。截至目前，主要的政策措施增值税留抵退税金额和惠及户数分别是去年全年的2.8倍、15.4倍，退税规模和力度远超以往年度，直接为市场主体提供现金流，缓解企业资金压力。

第二，精准聚焦。一是聚焦中小微企业，扩大“六税两费”减征政策适用主体范围；对小型微利企业年应纳税所得额100-300万元部分再减半征收等。二是聚焦企业研发创新，高新技术企业在今年四季度新购置的设备、器具允许当年一次性全额扣除并允许在税前100%加计扣除；将科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例提高至100％等。三是聚焦民生保障，对居民换购住房实施个人所得税优惠；延长生产、生活性服务业增值税加计抵减政策执行期限等。四是聚焦困难行业，对快递收派服务免征增值税；对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税；对提供公共交通运输服务取得的收入免征增值税等。

第三，协同组合。新的支持政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有税收优惠，也有非税优惠；既有普惠性政策，也有特定领域的帮扶举措；既有退税、减税、降费，也有缓税、缓费等支持方式。多种政策工具协同组合形成更大合力，提升更大的政策效能，帮助各类市场主体渡过难关、恢复元气、加快发展。

在不折不扣落实好中央政策的基础上，我们按照省委、省政府安排部署，研究推出一批地方政策措施，做好政策“加法”。

一是顶格落实国家授权政策。国家对地方有授权的政策，我们在第一时间承接授权，并一律顶格实施，体现最快速度与最大力度。包括对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户按上限减征“六税两费”；对重点群体和自主就业退役士兵从事个体经营的，在三年内按上限扣减当年实际应缴纳的部分税费；对广大企业和居民停征随电价征收的小型水库移民扶助基金等。

二是行使好省级法定税权。全面梳理省级法定税权，结合助企需要主动开展政策研究，成熟一个出台一个。包括对困难中小企业继续免征房产税和城镇土地使用税，降低我省车船税部分税额等。

从执行情况看，我省落实新的组合式税费支持政策成效明显。截至11月10日，新的组合式税费支持政策共为全省各类市场主体释放政策红利超1590亿元，其中：增值税留抵退税1031.5亿元、新增减税降费352.5亿元、缓税缓费211亿元，有效缓解了企业资金压力，扩大了消费投资、增强了发展内生动力、稳定了宏观经济大盘。

下一步，财政厅将坚决落实党中央、国务院重大决策，坚决落实省第十二次党代会重要精神和省委、省政府重要部署，持续实施好新的组合式税费支持政策，切实助企纾困解难，为全省经济社会持续健康发展贡献财政力量。

谢谢大家！
主持人 宁光霞：谢谢陈诚先生。下面，请国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师白冰先生介绍四川落实新的组合式税费支持政策具体数据和有关做法。

国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师 白冰
白冰：谢谢主持人。各位记者朋友，下面，我就税务部门落实新的组合式税费支持政策情况向大家作介绍。

今年以来，四川税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照税务总局和省委省政府安排部署，与省财政厅、人民银行成都分行、省人社厅、省医保局等多部门通力合作，全力落准落好新的组合式税费支持政策，各项税费政策精准直达市场主体，在缓资金、扩投资、保运转、稳就业等方面做了大量工作。

截至11月10日，全省税务系统办理新增减税降费及退税缓税缓费超1590亿元。主要体现在三个方面：

一是留抵退税方面。大规模增值税留抵退税新政策从4月1日正式实施，截至11月10日，已有977.8亿元留抵退税惠及市场主体，加上一季度延续实施留抵退税老政策53.7亿元，共累计1031.5亿元留抵退税款退到纳税人账户。

分行业看，交通运输、仓储和邮政业退税237.2亿元，占比23%；制造业退税235.7亿元，占比22.9%，是受益最大的行业。电力、热力、燃气及水生产和供应业退税74.4亿元，占比7.2%；建筑业退税71.2亿元，占比6.9%；批发和零售业退税52.8亿元，占比5.1%；科技服务业、软件信息服务业和生态保护环境治理业退税49亿元，占比4.8%。分企业规模看，小微企业是受益主体。今年以来，已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93%，共享受退税418.1亿元，金额占比40.5%；中型企业退税196.1亿元，大型企业退税417.3亿元，金额占比分别为19%、40.5%。

二是税费减免方面。截至11月10日，全省新增减税降费352.5亿元，其中包括：增值税小规模纳税人“六税两费”减征政策进一步扩展至小型微利企业和个体工商户，新增减税降费55.9亿元。这项政策惠及我省200余万户纳税人。小型微利企业应纳税所得额100-300万元部分再减半政策，新增减税33.9亿元；生产、生活性服务业增值税加计抵减政策新增减税23亿元；继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费70.9亿元等。

三是税费缓缴方面。继续实施制造业中小微企业缓缴政策，累计为25.2万户次企业办理缓缴税费148.5亿元。积极落实阶段性缓缴企业社会保险费政策，为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费62.5亿元。

随着各项税费支持政策在川落地，政策“真金白银”直达市场主体，政策效应进一步显现，从我省税电指数看，到10月，税电指数为103.57，较9月回升7.73点，工业税电指数为104.5，高面上0.93点。这些数据反映了我省经济在经历疫情防控、电力保供等多重挑战后逐步恢复企稳的趋势，具体而言，政策效应在以下几个方面得以体现：

一是助力企业轻装上阵。税务部门监测的全省重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了1个百分点，其中制造业下降0.9个百分点。增值税发票数据显示，三季度以来，小微企业、困难行业销售收入分别增长2.7%和10.4%，较二季度分别提高4.7个和6.4个百分点。

二是推动经济逐步回稳。增值税发票数据显示，截至11月10日，全省企业销售收入同比增长4.2%，呈现回稳向好。其中工业企业回稳势头明显，享受退税的工业企业购进金额同比增长21.9%，销售收入同比增长23.5%。

三是盘活企业发展资金。截至11月10日，全省企业采购设备支出规模增长7.4%，比上半年加快0.6个百分点，其中制造业采购设备支出规模同比增长20.8%。

四是激活市场创新动力。截至11月10日，全省为高技术产业退税114亿元，带动高技术产业销售收入同比增长15.9%。累计有1.5万户次企业享受了研发费用加计扣除政策，加计扣除额超640亿元，科技创新领域政策效应深度释放。

此外，从今年汽车消费回暖也可以看到政策效应的有力释放。国家今年延续执行了新能源汽车免征车购税政策，及时出台了减征部分乘用车车购税政策。“延续性+阶段性”“免税+减征”的优惠在川迅速落地，截至11月10日，全川累计免征新能源汽车车购税36.6亿元，同比增长117.3%，减免部分乘用车车购税17.8亿元。

接下来，全省税务部门将深入学习贯彻党的二十大精神，高质量推动各项税费支持政策在川落地落实，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，全力护航经济高质量发展，在中国式现代化进程中展现四川税务担当。谢谢。
主持人 宁光霞：谢谢白冰先生。下面，请中国人民银行成都分行党委委员、副行长廖凤华先生介绍落实增值税留抵退税政策相关情况。

中国人民银行成都分行党委委员、副行长 廖凤华
廖凤华：各位媒体朋友上午好！我就人民银行成都分行落实增值税留抵退税政策有关情况向大家作一简要介绍。

我们国家实行央行经理国库制度，国库是政府的“钱袋子”，具体办理预算收支退等业务，包括增值税留抵退税退库业务等。从四川省增值税留抵退税退库业务办理情况来看，有以下四个特点：

一是资金保障足。各级财政统筹调配资金，全省各级国库均实现了退付资金100%足额退付，全省未发生一起因国库资金不足而影响退税的情况。

二是实施手段优。全省各级国库加强与税务部门的沟通协调，积极推进增值税留抵退税业务全链条无纸化办理，全辖电子退库率近100%。

三是退库办理快。全省各级国库切实加快退库业务办理速度，T+0日办理退库业务量达96%。绵阳、乐山等地实现纳税人在申请退税当日即可收到退库资金。

四是资金划拨准。截至11月10日，全省各级国库共退付增值税留抵退税资金1031.5亿元，没有发生一例错拨、误拨的情况。

  大规模增值税留抵退税政策实施以来，全省人民银行系统采取了五个方面举措，全力畅通政策落地“最后一公里”，保障政策红利直达快享。

一是加强组织推进。建立工作专班，层层压实责任，把工作任务分解到岗、落实到人。同时，做好应急预案，对集中大量退税情况提前做好系统、人员等软硬件的保障措施，确保留抵退税工作“不掉线”“不断档”。

二是实施专户管理。联合省财政厅下发文件，推动市县财政在同级国库开设留抵退税专用账户238个，专门用于归集留抵退税资金、办理留抵退税资金退付。全省各级国库严把专户资金拨付关口，保障了资金专款专用、精准直达。

三是加强监测提示。全省各级国库加强与同级财税部门的信息共享，精准测算留抵退税专户所需资金量；分级建立监测台账，重点关注财力困难地区退税资金保障情况并建立提示制度，有效发挥国库风险预警的作用，确保留抵退税账户余额满足退税所需。

四是优化服务手段。坚持特事特办、急事急办的原则，进一步精简退税手续，搭建留抵退税“高速路”，对于留抵退税业务“即来、即审、即办”，基本做到受理当日退付，让企业及早享受“真金白银”的政策红利。

五是加强风险管理。强化科技赋能。自主开发退税审核比对程序，实现退税信息的快速审核、实时办理，确保资金退付及时准确，应退尽退。同时，人民银行还充分发挥反洗钱行政调查执法职能，严厉打击、有效防范骗退等涉税违法行为，切实保障国库资金安全。

下一步，人民银行成都分行将认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院重大决策，坚决落实人民银行总行、省委省政府重要部署，持续推动国家减税降费政策红利加速释放，为全省经济高质量发展提供有力的支撑。谢谢。
主持人 宁光霞：谢谢廖凤华先生。下面，欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请第二排左起第二位记者提问。
记者提问

我是四川日报记者。从刚才发布的内容看，今年出台的组合式税费支持政策数量多、范围广，请问四川如何保障市场主体能够切实享受到税费优惠？
主持人 宁光霞：这个问题请陈诚先生回答。

四川省财政厅总会计师 陈诚
陈诚：谢谢你的提问。今年在省委、省政府坚强领导下，围绕不折不扣落实新的组合式税费支持政策，全省各级财政、税务、人行、人社、医保等部门均做了大量工作。我们共同建立了政策落实的工作协调机制，建立健全了专题联席会议制度，加强日常多层级沟通协调，及时明确政策执行口径，协商解决征管问题，形成部门工作合力。同时，各部门履职尽责，制定完善了工作方案，明确落实了责任清单和任务清单，从宣传解读、优化服务、评估督导、跟踪问效等方面加强统筹协调，整体推进政策落实工作。

退税减税降费是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，推动经济增长。要落实好政策，一方面是库里必须要有钱，没有钱就会影响退税进度，影响企业及时拿到“真金白银”；另一方面也要确保基层财政收入减少后持续稳健运行，保基本民生、保工资、保运转等“三保”支出不受影响。作为财政厅来说，围绕这两个方面，我们主要做了三个方面工作。

第一，强化财力保障。今年国家为保障退税减税降费政策落实，设立了专项资金。为了用好专项资金，我们采取了4项措施。一是精准分配。研究制定了专项资金管理办法，进一步规范专项资金使用管理，将退税减税降费规模作为专项资金分配的重要因素，支持市县切实强化退税减税降费财力保障。二是快速下达。我省特事特办，开通绿色通道，及时完成了资金分配和下达。三是直达基层。省级财政将资金直接分配至市和县，确保资金快速到达基层。四是下沉财力。为支持市县切实落实国家政策，省级财政持续推动财力下沉，切实增强市县财政保障能力，确保基层财政稳健运行。

第二，强化库款保障。为保障好退税资金，我们采取了3项措施。一是开设专户。在全国率先实施增值税留抵退税金库专户管理，专项用于办理留抵退税资金退付工作，确保资金“封闭运行、充足保障、精准退付”。二是专项调拨。对留抵退税资金进行单独测算，专项调拨，滚动清算，市县留抵退税账户余额能够动态保障退税资金需要。三是重点支持。财政厅加强全省库款监测分析，动态排查市县退税减税降费库款资金保障情况，对重点地区增加资金调拨规模，缓解其库款保障压力。

第三，严格资金监管。为保障资金安全，我们采取了3项措施。一是实施直达管理。第一时间将退税减税降费专项资金纳入直达资金监管范围，盯紧盯牢资金使用，实现“一竿子插到底”跟踪监控。二是建立定期通报提醒机制。财政厅定期通报退税减税降费资金和直达资金执行情况，层层压实责任，不折不扣将国家各项退税减税降费政策落实到位。三是加强监督检查。建立实施片区督导机制和常态化检查机制，坚决杜绝政策落实不到位、打折扣、搞变通的行为，确保资金安全，确保政策落地见效。谢谢！
主持人 宁光霞：谢谢。请继续提问。请三排右起第二位记者提问。
记者提问

你好，我是新华社的记者。在新的组合式税费支持政策中，大家都很关注大规模增值税留抵退税政策，我想请问，省税务局采取了哪些措施来确保这项利好政策的落实？
主持人 宁光霞：这个问题请白冰先生回答。

国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师 白冰
白冰：谢谢您的提问。大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。四川税务部门把落实增值税留抵退税政策当做“硬任务”，我们采取五个方面措施落实这项政策，分别是“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，全力推动政策落准落好，保障政策效应最大化。具体来讲：

一是快退税款，确保直达快享。税务、财政、人行三部门精诚合作，建立起留抵退税工作会商机制，全力打通数据信息交换通道，确保资金及时退付、快速到账。省、市、县三级税务部门均建立退税专项工作组，依托税收大数据提前对符合退税条件的纳税人进行筛查摸排，开展事前提醒，提供专项申报辅导。进一步完善征管信息，优化审核流程，提高办理退税效率。在退税高峰期及节假日“不打烊”，倒排工期、加班加点，确保全省留抵退税平均办理时间在2个工作日内。

二是狠打骗退，守护税款安全。依托税务、公安、检察、海关、人行、外汇六部门常态化打击虚开骗税工作机制，对留抵骗税违法犯罪行为依法予以严厉打击，启动了打击增值税留抵退税违法行为的“利剑二号”行动，坚决不让退税“红包”落入不法分子“腰包”。截至11月10日，共查处涉嫌骗取或违规取得留抵退税的企业251户，挽回税款损失5.7亿元，打击骗取留抵退税团伙案件6个，涉及价税合计22.7亿元，曝光打击留抵骗税典型案例27件。

三是严查内错，护航政策落地。坚持刀刃向内，深入开展“一案双查”，对骗取留抵退税等违法案件既查纳税人的违法行为，又查税务人员失职失责、违规违纪行为，根据问题性质，依法依纪进行处置。

四是欢迎外督，提高落实质效。在推进政策落实过程中，主动接受各方监督、认真听取意见建议、及时改进工作做法。邀请纳税人代表和人大代表、政协委员、特约监督员、媒体记者共851人次参与“走流程·听建议·促改进”活动，帮助查找政策落实方面存在的问题，持续加以改进。

五是持续宣传，回应社会关切。组织多轮次组合式、立体化、全覆盖的宣传辅导，开展重点企业“一对一”宣讲，通过海报、视频等公众喜闻乐见的方式解读各项政策，邀请财税领域专家学者进行专业解读，发挥大众媒介作用，在地铁公交、户外大屏等投放政策宣传视频，尽最大努力帮助广大市场主体应知尽知、愿享尽享。谢谢。
主持人 宁光霞：谢谢白冰先生。请继续提问。请第三排左起第一位记者提问。
记者提问

我是中新社记者。增值税留抵退税是从国库流出去的“真金白银”，请问在畅通“资金最后一公里”方面，人民银行成都分行采取了哪些具体措施，让市场主体及早享受退税‘红包’？
主持人 宁光霞：这个问题请廖凤华先生回答。

中国人民银行成都分行党委委员、副行长 廖凤华
廖凤华：谢谢您的提问。实施大规模增值税留抵退税政策以来，人民银行成都分行高度重视此项工作，主动作为、多措并举，构建多重保障机制，全力推进政策的落地落实。

一是系统保障。加强系统运维，确保国库信息处理系统7*24小时连续运行。同时，按照总行统一部署，将国库会计核算系统办理业务日终时间延长至每日19:30，比正常下班时间推迟2个小时，确保退税信息全天候受理并及时办理；保持大小额支付系统连续稳定运行，畅通国库资金汇划渠道，为留抵退税资金实时到账提供系统支撑。

二是人员保障。全省各级国库建立工作专班，业务量大的国库，采取轮班方式，保障业务不间断；积极配合同级税务部门，构建节假日业务办理通道，退税高峰期，多地国库在周末、清明及五一节假日期间办理业务，让企业及早享受到“真金白银”的政策红利。

三是业务保障。全省各级国库和税务部门联合推进电子退库，实现了从退税申请发起、受理、审核到资金退付的全链条电子化办理。这是我们这些年信息化的重要成就。为纳税人提供了便利，也提高了退库的效率；创新推进国库支付行号“白名单”制度，减少因纳税人收款账户为“长期不动户”导致的退库退回等情况发生，加快退税资金到账速度。

四是应急保障。今年以来，四川省内疫情多点散发，加之阿坝、甘孜、雅安等地先后发生地震，由于疫情防控升级叠加自然灾害多发、突发，人民银行成都分行组织辖内各级国库建立应急响应机制，相关国库启动“保运转最小单元”、部分国库启动“异地接管”机制，全力保障留抵退税业务的“不断档”。

五是机制保障。全省各级国库与同级税务部门建立“日关注、周督促、月核查”机制，各级国库每日日终关注留抵退税业务办理进度，按周联合同级税务部门对辖内留抵退税情况进行统计督促，省分库按月与省级税务部门进行比对核查，确保全辖退税业务无滞留。

通过财税库等部门的协作配合及共同努力，推动了留抵退税政策的落地落细，为市场主体，尤其是中小微企业注入活力，助力稳定宏观经济大盘。谢谢！
主持人 宁光霞：谢谢廖凤华先生。时间关系我们再提最后一个问题。请第一排左起第三位记者。
记者提问

我是四川经济日报记者。我们了解到，税务部门一直在开展“便民办税春风行动”，请问较往年相比，今年的“便民办税春风行动”有哪些举措值得广大纳税主体关注？
主持人 宁光霞：这个问题请白冰先生回答。

国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师 白冰
白冰：感谢您的提问。今年是我们税务系统连续第9年开展“便民办税春风行动”，我们以智慧税务建设为牵引，聚焦税费政策落实，在方便纳税人缴费人办税缴费、创新政策宣传辅导模式、畅通税企沟通渠道等方面，推出了5大类131条便民措施，进一步减成本、优服务、解难题、助发展，增强纳税人缴费人获得感。

一方面是推进智慧办税。我们深化税收大数据运用，根据税费政策适用范围，针对不同类型、行业、规模纳税人进行精准推送、分类辅导，并通过征纳互动平台线上远程辅导功能实现政策全流程、全场景的跟踪问效。我们将社会保险费申报、缴费、开具证明等事项纳入“非接触式”办税清单，470项税费事项实现“非接触式”办理，微信公众号、“天府通办”等移动端实现137项税费业务“掌上办”，税费业务网办率已达98%。

特别是今年在面对疫情反复的情况下，保证了疫情期间各项税费优惠政策办理不断档、红利及时享。我们按照“应简尽简”要求，对电子税务局的办理流程和功能模块进行“瘦身”集成，实现增值税减征免征事项100%备案改备查，有98%以上纳税人办理增值税即征即退无需重复报送资料。此外，我们探索运用虚拟数字员工，对税费业务办理场景进行智能模拟，自动办理相关业务，提升业务办理速度。

另一方面是创新服务内容。为更好落实税惠政策，我们在12366纳税服务和缴费热线设立了退税专线，在办税服务厅窗口设置了退税专窗，提供7*24小时咨询、预约错峰办理、小微企业免填单“一键提交”、自动化批量审核等便利措施。各地税务机关通过建立“办不成事”反映窗口、设立“枫桥式”税费争议调解室、开展“一把手走流程”等，为纳税人缴费人提供个性化服务，解决纳税人缴费人急难愁盼问题。同时，我们积极推进川渝两地服务一体化同质化，出台两地通用“最多跑一次”清单，为1.5万户跨区域经营纳税人提供了“最多跑一次”服务。

为持续落细落好组合式税费支持政策、服务市场主体纾困，我们正积极谋划明年的“便民办税春风行动”，十年如一的持续开展“春风行动”，力争打造成为四川省优化营商环境的特色品牌。希望社会各界朋友积极建言献策，共同为助力税惠政策落地见效、税收营商环境持续优化添力加油，谢谢。
主持人 宁光霞：谢谢白冰先生，各位媒体朋友，今天提问环节就到这里。大家如果还有其他问题，欢迎和相关职能部门联系，也欢迎和省政府新闻办联系，我们做好联络服务工作。今天新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人和媒体朋友。大家再见。
编辑：四川省税务局宣传中心 | 来源：四川发布