吕波：笃行实干为税收法治夯基筑垒

青海政策君

日前，中华全国总工会、中共中央宣传部、中央文明办、工业和信息化部、商务部、国务院国资委联合表彰了第十七届全国职工职业道德建设先进典型。国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波获第十七届全国职工职业道德建设先进个人荣誉称号，并受到表彰。
作为青海省税务系统政策法规工作的排头兵，吕波同时兼青海省政府法律顾问专家库成员、青海省人大常委会立法智库专家、青海省工商业联合会智库专家、中华全国律师协会公职律师委员会委员、青海省“省级首席法律咨询专家库”成员。他坚守初心，笃行实干，为税收法治建设夯基筑垒，工作成效显著，展现了青海税务政策法规工作“有大作为、有大发展”的理念追求。

志存高远，重学习构建大法治
吕波坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重把新要求转化为做好税收政策法治工作的新思路，把工作中发现的新问题转化为做好税收法治工作的新任务，把总结得来的新成果转化为做好税收法治工作的新举措。

坚持“日日学日日新”。吕波常说：“工作中，没有什么比学习更重要，也没有什么难题是通过学习解决不了的。”他不但自己坚持学习，注重积累沉淀，而且鼓励带动年轻同志一起学习，及时更新知识。引领督促政治理论学习与业务学习相结合，在政策法规处建立部门“晨会”制度，党员干部轮流讲、互相学，构建形成积极向上、风清气正的浓厚学习氛围。

夯基筑垒促进税收法治。牢记从税初心，吕波将全部精力倾注于税收政策法规工作。他带领同事，做到税收政策法规工作与税收工作同频共振，甘当税收法治建设的无名英雄，做好基础性工作，服务好、保障好、支持好各项税收工作。日积月累，久久为功，青海省税务系统干部职工的法治理念和法律意识不断提升。“遇到问题征询法律顾问和公职律师的意见建议”成为机关同事的普遍共识和工作流程。

以“小个案”推动构建“大法治”。吕波积极将所学到的知识转化为服务税收工作的现实举措，持续坚持撰写“以案释法”文章为基层执法人员答疑解惑，以身体力行感染身边人，激励年轻税务干部，深化以“小个案”推动构建全系统税收“大法治”。省局政策法规处连续六年被评为优秀处室，政策法规处党支部连续四年被评为优秀党支部。2021年，政策法规处党支部被评为省直机关先进基层党组织。

善作善成，夯基础确保更规范
始终将人民放在心坎上。作为一名税务领导干部，吕波坚持想在前、走在前、干在前，坚持以人民为中心思想，时刻把纳税人缴费人切身利益摆在首位。纳税人缴费人的每一项诉求都认真对待，仔细研究；基层反馈的每一项工作梗阻都积极探索，上下协调，勇于改革创新，务求抓紧抓实。

关键时期善作善成。2020年初，新冠肺炎疫情突发，吕波第一时间带领处内干部加班加点梳理发布《支持疫情防控相关涉税政策汇编》，跟踪调研企业发展困难和税费优惠政策落实成效，助力防控物资生产，全力助推企业复工复产。2022年以来，承担实施新的组合式税费支持政策牵头落实工作，从方案制定到各工作组协调、从牵头抓总到具体落实、从印发文件到报送材料，每天连续工作十几个小时，一张张任务单、一条条责任链、一页页数据表……对标对表逐项记账销号，确保推进井然有序。

注重夯实制度基础。他牵头协调积极推动加强全面依法行政领导体制机制建设，组织全面推行规范税收执法“三项制度”，科学研究制定“三项制度”推行“1+3+N”制度体系，搭建规范执法信息化双平台，制定甘青两省统一的税务行政处罚裁量权基准，探索全链条税务规范性文件管理制度，建立健全公职律师队伍特色培养和使用制度等等，蹄疾步稳推进青海税务法治建设。

近年来，他累计审查出具各类法律意见书500余份，审理百余起重大税务案件及二十余起行政复议案件，税务行政处罚裁量权行使持续规范，法治队伍建设不断壮大，法治型税务机关建设取得显著成效。

弘扬法治，强信念勇毅向前行
打造律师团队培育骨干。2007年青海省税务系统仅有1名公职律师，他身体力行带领促进队伍建设，目前税务公职律师人数居各单位前列，为税收法治建设夯实了人才基础，培育了骨干力量。他带领公职律师做“智囊”献良策，做“专家”严把关，做“讲师”重普及，做“顾问”提建议。省属某集团企业破产重整期间，公职律师团队对破产重整涉税法律问题进行研究，拿出一系列政策适用的具体意见建议及措施，帮助基层税务机关有效解决破产涉税处理难题。他积极主导与省高院探索建立行政司法协助执行相关沟通机制，形成了税收共治格局。

打造教育基地强化普法。吕波一手主持策划建设的青海省税务局法治教育基地被全国普法办评为“全国法治教育基地”；他所在单位获评“法律进机关”省级示范点、“七五”普法中期先进单位等多项荣誉。2021年政策法规处被中央宣传部、司法部、全国普法办评为全国“七五”普法先进单位。

躬身践行法治精神。他每年组织开展公职律师“基层行”活动，为基层依法治税解疑答惑。协调建立公职律师统筹调配和支援机制，有效均衡法律人才分布，增强基层税务机关的法治力量。他带头建立公职律师法律服务工作室，试点推行办税服务厅“零距离”公职律师坐席，积极搭建征纳双方用法律沟通的桥梁。他担任兼职教师讲税收、讲法治，传播法律知识，增强全员法治信仰，弘扬法治精神。

从税20载，吕波同志从税务系统普通一兵不断成长，逐步走上税收工作领导岗位，他始终做道德的践行者、精神的引领者、时代的奋斗者，牢记初心使命，积极履职尽责，用坚守和奉献持续推进着青海税收法治建设不断向前迈进。
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来源：青海税务
编辑：小林
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