制度创新｜“土地经营权不动产登记”首创

李威03

10月25日，海南省首本农村土地经营权不动产权证书颁发仪式在乐东黎族自治县抱由镇抱邱村举行，标志着海南省农村土地“三权分置”改革迈出了重要一步。
乐东县解放思想、敢闯敢试、大胆探索，在省自然资源和规划厅的指导帮助下，县不动产登记中心颁发我省首本土地经营权不动产权证书，促成省内首单土地经营权抵押登记贷款，有力推动农村土地“三权分置” 改革，点燃产业振兴“新引擎”。

↑10月25日，海南省首本农村土地经营权不动产权证书颁发仪式在乐东黎族自治县抱由镇抱邱村举行。
根据《民法典》《不动产登记暂行条例》相关款项规定，农村土地承包经营权和土地经营权都属不动产统一登记范畴，是不动产登记权利事项重要内容之一。今年9月13日自然资源部和农业农村部联合印发《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号），再次明确要求进一步推动土地承包经营权纳入不动产统一登记工作，稳妥推进土地承包经营权登记成果信息共享，确保工作连续稳定。
通知下发后乐东县主动作为，建立由县委县政府统筹，资规部门牵头、农业农村等多部门通力合作的农村土地经营权不动产权登记试点工作机制，在省自然资源和规划厅的指导下积极探索、仔细论证，出台农村土地经营权不动产登记实施细则、规范办理流程。首次以“为现有《农村土地承包经营权》加盖不动产登记专用章”形式完成不动产登记工作，实现承包经营权由债权向物权的转变，简化程序、便民利民；首创由六宗土地承包经营权合并办理一宗土地经营权的登记模式，颁发我省首本土地经营权不动产权证书，这是我省首例、首本、首发，蹚出土地经营权由债权向物权转变的农村产权流转登记的新路径。
同时，在省自然资源和规划厅的大力支持下，乐东县与农业银行海南分行订立乡村振兴合作协议，促成首宗土地经营权不动产抵押融资，权利人（海南福康安农业开发有限公司）成功以土地经营权不动产权为抵押物办理我省首笔土地经营权贷款，有效挖掘和拓宽农村融资新渠道，有效解决农户、合作社、小微企业融资难、抵押物少、经营生产时产生的资金短缺等问题，切实提高了农村土地资源利用效率，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。

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编辑|岳恩多
来源|新华社
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