中国改革报丨引“活水”优服务 持续优化税收营商环境

广西政策君

广西南宁市税务部门打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”服务新体系，为企业发展提供优良土壤

为助力中小微企业稳发展，国家税务总局南宁市兴宁区税务局开展便民办税春风专项行动，税务干部辅导纳税人缴费人快享易享退税减税政策红利，激发市场主体活力。梁卓愉 摄
好的营商环境就是生产力。近年来，为激发市场主体活力，广西南宁市税务部门聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，推出优化税收营商环境“组合拳”，狠抓退税减税降费政策落地生根，着力提升纳税服务质效，规范提高税务执法水平，为南宁经济社会高质量发展注入动力。
税惠添力 盘活经济提效能
“关键时刻，我们获得了573万元留抵退税款，弥补了我们技改升级的资金缺口。公司扩大研发生产的道路更平坦了！”广西普乐益生物科技公司财务负责人韦先生感叹道。该公司是一家饲料用酵母、食用酵母研发生产企业，今年计划对生产线进行升级改造，需投资600余万元，面临较大资金压力。
为及时解决企业困境，南宁市宾阳县税务局根据不同行业、不同风险点对企业进行分型分类，加强政策宣传辅导，对符合留抵退税政策企业实行“一户一档”，让退税款从“纸上”迅速落到“账上”，助力企业扩大生产提效能。得益于此，广西普乐益生物科技公司的资金需求得到及时解决，目前已建成年产5600吨的酵母粉及相关产品生产项目。
研发费用加计扣除政策是加快产业创新发展的“金钥匙”。“2021年我们公司共有13个新产品研发项目，企业研发经费占营业收入比重超4%以上，研发费用加计扣除优惠可以帮助节约更多资金。”南宁市宏彩照明科技有限公司财务人员梁钰梅表示。
为帮助企业更好解决首次申报研发费用加计扣除遇到的问题，南宁高新技术产业开发区税务局组织“红绿灯”服务专家团队，对企业研发费归集中常出现的风险问题进行提前辅导及判别，为企业提供“红绿灯”服务。
“税务部门的贴心辅导打消了我们的顾虑，让我们少走了许多弯路，轻装上阵。”梁钰梅感叹道，“接下来，我们将会加大投入用于新产品、新技术的研发，不断提升科技创新和产品研发能力。”
今年9月，国家税务总局和财政部联合发布实施继续延缓缴纳部分税费的政策。该政策出台后，国家税务总局南宁市兴宁区税务局通过微信、征纳互动平台等渠道主动向企业宣传政策，辅导企业通过申报自动享受税费缓缴政策。
“公司销售回款期一般在下半年，缓缴政策的接续支持对我们太重要了，这相当于国家给了一笔‘无息贷款’，能有效缓解我们流动资金压力。”南宁市建力水泥制品有限责任公司财务负责人黄晴说。
一笔笔缓缴税费为处在发展关键期的中小微企业注入成长壮大的信心。截至今年10月，南宁市建力水泥制品有限责任公司享受缓缴税费达100多万元。“我们用缓缴的税费购进生产原材料，为接下来的生产销售旺季做好准备，争取全年销售收入有更大提高。”黄晴说道。
“减下去的是税负，提上来的是生产力。为营造‘负担更轻’的税收营商环境，我们全力打好减税降费‘直达易享’攻坚战，落实落细新的组合式税费支持政策，助力税惠‘快准稳好’入袋，让资金‘活水’精准回流到纳税人手中，帮助市场主体增动力、添活力、减压力。”南宁市税务局总会计师卢洁瑜表示。
服务加码 高效便利优体验
企业能否留得下、稳得住，关键在于是否有良好的营商环境。为让实体经济减负增效，南宁市税务部门线上线下齐发力，打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的服务新体系，为企业发展提供优良土壤，助力企业行稳致远。
——线上服务不断升级加档。南宁市税务部门推出“办问协同”服务，组建“12366南宁小呼中心”，对办税需求实施“一体化”调度，实现统一派单、属地答复、接诉即办、即派即办的快速处理；持续拓展“非接触式”办税，提供全程网上办、邮寄办、延期办、预约办等“不见面办税”渠道，有效实现涉税费业务100%线上办。
——办税做“减法”，速度做“加法”。继“五税合一”综合申报推行后，南宁市税务部门线上全面推行企业所得税、财产行为税“十一税合一综合申报”，在广西率先实现纳税次数压缩至3次/年，税费办理跑出加速度。
“过去申报要对不同税种进行申报填写、提交和缴款，重复流程多，一不小心就会漏报和错报。现在只需在网上系统填一张表，数据自动带出，前后几分钟就申报完了，效率真高！”南宁纵横时代建设投资有限公司办税员杜女士开心地说。
——线下便民办税体验更有感。南宁市税务部门借鉴“枫桥经验”，推出“先解决问题再说”机制，在办税服务厅设立“1号窗”，第一时间倾听纳税人缴费人办税缴费中遇到的堵点、难点和槽点，及时收集纳税人意见建议，兜底解决疑难问题，实现从办理业务向解决问题转变，从无差别服务向个性化、精细化转变。
“多亏你们‘1号窗’的同志，问题一下子就找到了，果然是解决纳税人‘急难愁盼’的好手！”10月21日，南宁市鑫和达建材租赁部的王女士反映无法通过电子税务局申报2022年第三季度增值税及附加税费。南宁市兴宁区税务局“1号窗”税务干部立即帮助查找无法申报原因，并辅导王女士顺利办理了申报业务，有效化解疑难涉税问题。
——春风化雨助企向阳生长。为助力中小微企业稳发展，南宁市税务部门实施“春雨润苗”专项行动暨“一起益企”中小企业税费服务专项行动，推行“一室一厅一路绿灯”为小微企业“送政策、优体验、助成长”。其中，“一室”即在全市各县（市、区）设置16个“春雨润苗”工作室，进驻园区、商会、市场等，做到诉求收集快速响应、重点行业重点帮扶，提升便民服务满意度和体验感；“一厅”即微税厅，缩短距离优体验，办税速度更快。
例如，在南宁·中关村，南宁高新技术产业开发区税务局主动走进园区内设置微税厅，为纳税人提供“就近办、一站办、马上办”服务。“微税厅就在我们公司对面，走几步就能办理涉税业务，太方便了。”广西永恒投资有限公司永恒朗悦会议中心分公司办税人廖女士说。
信用监管 柔性执法促公平
法治是最好的营商环境。为规范税收监管执法，南宁市税务部门创新推出“纳税健康码”和“纳税信用培植计划”，构建以信用为基础的新型税收监管机制，营造更加公平有序的市场环境，让各类市场主体安心经营、放心投资、快速发展。
“我对于税务知识了解不多，以往一有疑惑就往税务局跑。现在有了‘纳税健康码’，我在家就可以通过码的颜色来判断是不是有逾期未办理事项，安心多了。”在税务人员的辅导下，南宁市程程针织批发商行的黄老板很快熟悉了“纳税健康码”的功能。
为发挥守信激励的正向效应，南宁市税务部门在全国率先推广“纳税健康码”。通过对184个涉税数据进行运算、集成数据形成信用值的方式对企业精准画像，生成每个企业的专属健康码，用绿、橙、红三种颜色动态展示纳税人信用和风险的综合情况。截至目前，“纳税健康码”的使用记录已超过10万户次，可有效支撑南宁市34万企业纳税人7×24小时服务，有效培育和激发了市场主体活力。
优质的纳税信用是企业长远发展的“金字招牌”。为营造依法诚信纳税的良好税收环境，南宁市税务部门推行“纳税信用培植计划”，以信用监管为主线，对纳税人和涉税中介实施信用培植计划。该培植计划中包含了对纳税人提供“一码通行、首违保信、精细培育”三个方面的纳税信用培植措施，“信用培植”有效为企业发展赋能添劲，激励广大企业向上、向好、向优发展。
广西三品王餐饮管理有限公司是一家本土优质企业，因发票管理漏洞导致纳税信用评定失分，2014-2015年度纳税信用级别被评为D级。针对这一情况，南宁青秀山风景区税务局为企业量身定制“纳税信用升级锦囊”，堵住发票管理漏洞，帮助该公司在2017-2020年等年度荣获纳税信用“4连A”荣誉。“优质的纳税信用让我们在办税时获得了最优最快的‘纳税服务套餐’，让我由衷感受到诚信纳税带来的自豪感。”广西三品王餐饮管理有限公司财务经理邱经理说道。
营商环境没有最好，只有更好。据介绍，今后南宁市税务部门将继续推出更多利企便民服务措施，以更高标准优化税费服务、更实措施落实退税减税降费政策、更精确要求规范税收执法，全力打造优无止境的税收营商环境，切实把党的二十大精神转化为推动经济社会高质量发展的强大动力。