充分发挥税收职能作用为昆山打造社会主义现代化建设县域示范赋能添力

税收杂志

党的二十大代表、中共昆山市委书记 周伟

10月16日，中共昆山市委书记周伟亮相首场“党代表通道”接受采访。中国网 董宁 摄
党的二十大报告全面阐释了中国式现代化的主要特征、本质要求和重大原则，明确了新时代新征程党的使命任务，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，令人鼓舞，催人奋进。
税收是筹集财政收入、推动经济社会发展的重要措施，也是调节收入分配、保障和改善民生的重要手段，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要支撑作用。新时代十年，昆山市委市政府始终高度重视、大力支持税收工作，定期组织研究，加强协调调度，以高质量的税收工作服务经济社会高质量发展。昆山税务部门始终围绕地方经济社会发展大局，在落实减税降费、稳固地方财源、优化营商环境等方面做了大量工作，为昆山打造社会主义现代化建设县域示范提供坚实支撑。
在致力打造最优营商环境中有作为
党的二十大报告指出，十年来，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，稳居世界第二位。
同全国各地一样，新时代十年，昆山的产业规模持续做大，产业结构更加优化，战略性新兴产业产值占比超50%。2021年，昆山实现地区生产总值（GDP）超4700亿元，综合实力稳居全国百强县市首位。
今年5月，昆山制定出台《优化“昆如意”营商环境 打造投资创业“首选地”行动方案》《关于促进经济平稳健康发展的若干政策》，进一步在塑环境、抓改革、优服务上下功夫、出硬招，充分体现服务企业群众的巨大决心和最大诚心。尽管国际形势严峻复杂，昆山仍不断赢得海内外客商的青睐，越来越多的企业到昆山投资兴业。
税务部门是政府与市场主体打交道最多的部门之一，在营商环境建设中具有重要分量。今年以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策，部署实施包括大规模增值税留抵退税在内的新的组合式税费支持政策以及稳经济一揽子政策措施，为减轻市场主体负担、应对经济下行压力提供强有力支持。昆山认真落实上级决策部署，积极构建“党委政府统筹、税务主攻、各部门协同”的退税减税降费工作格局，建立税务、财政、人民银行等部门联席会议机制，强化退税资金保障，采取一系列有力措施，全力以赴推动助企纾困各项政策落地落实，努力让昆山经济发展底盘稳、活力强、后劲足。今年1至9月，全市通过“减、免、缓、退”等方式，累计兑现各类政策资金476.5亿元，办理留抵退税70.5亿元、惠及企业1.4万户次，有效增强市场主体战胜疫情、持续发展的信心和底气。
近年来，昆山市税务部门深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，大力推行税收精细服务，努力让纳税人缴费人有更好更优的体验，连续多年在江苏省税收营商环境评价中名列前茅。特别是推行“智慧昆税”系列服务，通过“智能导”“智能办”“智能答”，推动企业办税“零跑动”，“非接触式”办税缴费再提升，税务“掌上智能注销套餐”作为江苏省唯一案例入选《中国营商环境报告》。由昆山税务、人社、医保等部门联合推出的社保金融超市项目，获得《江苏省营商环境评价报告（2021年度）》点名表扬。
在全力服务开放型经济发展中走在前
党的二十大报告指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
昆山是我国开放型经济重镇，外资企业一直是推动昆山经济发展的重要力量。昆山市委市政府始终坚持靠前服务，加强要素保障，尽最大所能为外资企业创造最优条件、营造最佳环境，全力帮助企业茁壮成长、做大做强。目前，全市已集聚了全球78个国家和地区的8800多家外资企业，总投资超1100亿美元，48家世界500 强企业在昆山投资立项。2021年，昆山进出口总额突破1000亿美元，占全国比重超1.7%，今年继续保持了良好发展势头，排名有望进入全国城市前15位。
在落实各类优惠政策、吸引外资企业加大投资的过程中，昆山利用税收大数据，及时掌握未分配利润较多的外企情况，通过上门走访等形式，积极宣传再投资可享受递延纳税政策等优惠，鼓励推动外资利润再投资。同时，建立重点投资项目“一户一档”跟踪服务制度，帮助疏通政策落实“堵点”。2019年至2021年，昆山外资企业累计享受利润再投资递延纳税政策金额96.3亿元，位列全国同类城市第一。昆山市税务部门紧扣全市外资经济阶段性运行特点，开展外资企业发展趋势研究等税收经济分析，形成一批高质量调研成果，更加精准高效服务外资经济发展。今年1至9月，全市实际使用外资11亿美元，同比增长123.4%，外资企业投资昆山、扎根昆山的良好态势不断巩固。
作为江苏改革开放的缩影、全国县域发展的典型，昆山将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照党中央、江苏省委和苏州市委部署要求，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，传承弘扬“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神，不断提升税收征管服务水平，充分发挥税收对现代化建设的支撑保障作用，聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道，奋力打造社会主义现代化建设县域示范。
来源：《中国税务》2022年第11期