西安市委常委、西安高新区党工委书记马鲜萍：企业强产业强离不开税收的强力支持

李威03

本报记者 陈显信 通讯员 胡敏荣
截至目前，西安高新技术产业开发区累计注册市场主体超过19.3万户，其中高新技术企业3182家、科技型中小企业2434家，均占全省1/3以上。上半年全区实现生产总值1513.55亿元，同比增长10.2%，规上工业总产值同比增长35.2%，固定资产投资同比增长13.1%，高质量发展迈上新台阶。

西安市委常委、西安高新区党工委书记 马鲜萍
“成绩的取得，是多方面因素综合作用的结果，税收在其中发挥了非常关键的作用。”近日，西安市委常委、西安高新区党工委书记马鲜萍在接受本报专访时说。
让市场主体“活下来”“好起来”
保市场主体就是保社会生产力。今年以来，西安发生多轮疫情，市场主体生产经营压力增大，如何让市场主体留下来、活下去、发展好，成为西安高新区工作的重中之重。
马鲜萍介绍，西安高新区全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施的同时，及时出台“稳经济21条”，推动政策免申即享、应兑快兑、直达企业，特别是不折不扣地落实新的组合式税费支持政策。统计数据显示，今年上半年，西安高新区落实减、免、退、缓税费54.69亿元，快捷精准地将政策红利从“国家账本”落入“企业钱袋”，市场主体保持了强大的韧性和活力，新增市场主体1.3万余家。
马鲜萍表示，税务部门持续优化纳税缴费服务，推出小微企业绿色通道、“非接触式”办税、“网格化责任联户”等系列举措，按下了企业复工复产的快捷键，减税降费的政策效应不断放大，为西安高新区营造了良好的税收营商环境。
保障产业链供应链安全稳定
“发展高科技、实现产业化”是国家高新区的初心使命。马鲜萍告诉记者，西安高新区始终坚持主责主业不动摇，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业。今年上半年，西安高新区产业结构持续优化，开竣工项目中产业项目均超过58%，五大主导产业产值同比增长35.2%。
面对疫情防控，交通物流受阻、生产要素自由流动受限，产业链供应链两头受挤，西安高新区主导产业缘何保持强劲发展？“税收作为嵌入经济循环各环节的政策机制，贯穿于产业链供应链的全过程，在稳定产业链供应链运行中发挥了重要作用。”马鲜萍说。
据了解，西安高新区财政、税务、防疫部门与产业园区协同发力，认真落实新的大规模增值税留抵退税政策，重点支持制造业，保障“链主”企业不停工不停产、助力上下游企业协同复工达产，尽最大努力稳产保链。同时，充分利用税收大数据，做细做实税企对接，有效为企业补齐“断链”，畅通产业链供应链。
“要科学运用税收数据，深入开展税收调研分析，对产业链、重点企业发展态势进行动态‘画像’，支持具有生态主导力的‘链主’企业和专精特新‘小巨人’企业，进一步推动产业资源要素精准合理配置，不断提高产业链科学治理水平。”马鲜萍说。
激活高质量发展源头活水
税收是经济的“晴雨表”，项目是稳定经济的“压舱石”。放水养鱼、水多鱼多，税务部门在更好地服务发展大局、统筹做好税源建设上，大有可为大有作为。
马鲜萍介绍，近年来，西安高新区先后出台“科创9条”“上市10条”，积极开展招商引资，通过“外引内培”双向发力，落地建设了一批产业项目，催生企业发展。目前，该区拥有高新技术企业3182家、科技型中小企业2434家，均占全省1/3以上；培育瞪羚企业214家、独角兽企业2家、上市企业63家。既有效涵养了税源，培育壮大了市场主体，又前瞻布局了未来科技产业新赛道，有力支撑了高质量发展大提升。
“西安高新区企业强、产业强、经济强，这些都离不开税收的强力支持。”马鲜萍说。西安高新区发展始终坚持“质量第一、效益优先”，绝不是捡到篮子都是菜、偏离主业乱铺摊子上项目，而是兼顾当前与长远、发展与安全，算好经济账、资源账、环境账，在全省率先实行亩均综合效益改革，将“亩均税收”作为最重要的评价指标之一，并从就业、亩均投资、亩均产出、产业适配度等方面加大对项目的综合考量，真正实现以高质量项目推动高质量发展。
马鲜萍介绍，在“亩均税收”指标考核过程中，税务部门负责指导审核企业、园区税收等数据信息，深入分析，严格考核、科学评价，为政府决策提供了可靠依据，并在优化结果运用等方面提出许多合理化建议。
马鲜萍表示，党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。“西安高新区将认真学习贯彻党的二十大精神，落实落细支持企业创新创业税费优惠政策和‘放管服’举措，全力服务高新区市场主体更快更好发展。”马鲜萍说。
本文刊发于《中国税务报》2022年11月7日A2版。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189


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