关于《中央储备糖仓储管理办法》的解读

稅百政策君

2022年10月26日，国家粮食和物资储备局印发了《中央储备糖仓储管理办法》（国粮仓规〔2022〕211号，以下简称《办法》）。现就《办法》出台背景、制定依据和主要内容解读如下。
一、出台背景
2018年机构改革后，国家粮食和物资储备局负责中央储备食糖管理。2020年，《中央储备糖管理办法》（国家发展和改革委员会 财政部令第41号）发布后，国家粮食和物资储备局着手拟订中央储备糖仓储管理制度，研究出台了《办法》。《办法》将此前有关规定进行了整合，并根据实践需要予以完善，同时沿用了储备糖管理部分惯用提法和术语，借鉴了中央储备糖库存检查方法。对相关技术标准已有的具体内容，《办法》仅提出了原则性要求。
二、制定依据
依据《中央储备糖管理办法》（国家发展和改革委员会 财政部令第41号）等法规制度和国家关于加强中央储备糖管理的有关规定要求，同时结合中央储备糖管理实践，制定本《办法》。
三、主要内容
《办法》共七章34条，主要对中央储备糖的运营机构和承储企业条件、储存堆码、保管养护、出入库管理和监督检查等方面的内容作了详细规定。第一章“总则”。明确了《办法》制定的目的和依据、适用范围、管理主体、运营主体和承储主体。第二章“基本要求”。明确了中央储备糖仓储管理基本要求，包括在宏观层面上明确计划、管理、资质、设施、技术、保密等要求；微观层面上明确仓库标识、专库储存、专人保管、专账记载等要求。第三章“储存堆码”。主要规定了堆码方式和条件，包括储存安全，入库码垛前应做的接收准备工作，以及码垛过程中规范要求、单垛承载能力和专业化设计要求等。第四章“保管养护”。主要规范了承储企业在日常保管方面的具体措施，包括在库检查、日常清洁和温湿度控制。第五章“出入库管理”。重点明确了出入库的过程管理，包括出入库计划、质量检验，入库验收，保管记账和出入库作业。第六章“监督检查”。重点明确了监督检查的主体、内容和结果的处理，包括检查内容、配合检查、信用管理和责任追究。第七章“附则”。主要阐明了《办法》的解释权限和实施时效等。
下一步，国家粮食和物资储备局将积极推动《办法》落实，督促指导运营机构和承储企业认真执行，不断提高中央储备糖仓储管理规范化水平。