莆田市人大常委会持续监督推动打击治理电信网络新型违法犯罪工作

福建政策君

全力守好群众“钱袋子”

我市发动志愿者向群众开展反诈宣传。姚超奇 摄

电信网络诈骗犯罪严重侵害人民群众切身利益，严重侵蚀社会诚信根基，广大人民群众对此深恶痛绝。今年以来，市人大常委会紧盯这一群众广泛关注的问题开展监督，推动我市打击治理电信网络新型犯罪工作不断走向纵深，有力守护百姓“钱袋子”。

视察调查寻症结

从技术上看，打击防范具有滞后性，监测预警模型更新慢于电信网络诈骗犯罪手法的更新；从犯罪发展形势来看，围绕电信网络诈骗犯罪，产生了一系列灰黑产业链，形成了大量上下游关联犯罪，尤其是信息收集买卖和转移赃款方面形成危害性大的灰黑产业链；从对涉诈重点人员管控力度上看，部分镇村抓得不严不实不深入，属地管理责任落实还不够到位，缺乏统筹谋划，仍有人员滞留境外从事电信网络新型违法犯罪活动；从宣传对象上看，精准性有待提高，目前还存在部分盲区死角，对工地、工业园区的宣传工作较为薄弱，外来务工人员、财务人员出租出借账户的行为时有发生……这些是市人大常委会在视察调查打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况中发现的相关问题。

打击治理电信网络新型违法犯罪是一个复杂的社会治理问题，涉及金融、电信、互联网等多个行业领域。3月中旬，市人大常委会视察调查组走访、约访了市公安局、市教育局、人行莆田支行、市通管办、建行莆田分行、交行莆田分行及三大通信运营商；书面听取了市政府专题汇报，以及市委政法委、市委网信办等16个相关部门单位的意见建议；并结合与城厢区、秀屿区联动开展的专题调研情况和去年9月份开展的专题调研情况，较为全面了解我市打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况。

“反诈工作格局基本形成，反诈宣防体系初步构建，重点人员管控力度加大，‘断卡’行动初见成效，打击整治取得阶段性成果。”视察调查组对我市打击治理电信网络新型违法犯罪工作给予了肯定。与此同时，视察调查组还列出问题清单。

汇聚智慧开药方

市八届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府关于我市打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的报告。审议中，常委会组成人员聚焦这一热点难点问题，踊跃发言、各抒己见，为推进该项工作出谋划策。

黄景亮委员提出，要充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议的作用，协调督促金融、通信、互联网等行业主管部门加强安全风险的监测、预警和应急处置，形成整体合力，建立健全精准高效的技术拦截反制系统，不断提升对电信网络诈骗的事先发现、事中阻断能力。

施晓阳委员提出，要深入推进“断卡”行动，依法打击收购、贩卖银行卡、手机卡的犯罪团伙，依法惩治非法出租、出借、出售银行卡、手机卡、对公账户以及侵犯公民个人信息等违法犯罪行为。依法及时冻结涉案问题账户，最大限度追赃挽损。

吴秀珠委员提出，要广泛开展反电信网络诈骗宣传，尤其要加大对老年人、学生等群体的宣传力度，提高广大群众识骗防骗的认知和能力。
……
会后，市人大常委会相关委室梳理形成会议审议意见，印发市政府及相关部门研究处理，对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作提出要求：把“以快制快、以专制专”作为打击治理电信网络新型违法犯罪工作的方向标，强化技术反制，全面提升打击能力；将“快捕、快诉、快判”作为震慑电信网络新型违法犯罪的有力抓手，强化部门协同，持续推进联动共治；以“云剑”“断卡”“断流”为手段，强化纵深打击，坚决斩断犯罪链条；强化基层基础，发挥县区、乡镇（街道）、村居三级属地管理和各行业责任，构筑全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作的大格局。

跟踪督促求实效

收到有关审议意见后，市政府高度重视，围绕市人大常委会提出的四方面建议，多次研究，并由市公安局（市政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室）牵头，逐项分解任务，全面抓好研究处理。

市政府坚持以人民为中心的发展思想，按照国务院和省政府联席会议部署，紧紧依托联席会议制度，以“四专两合力”为抓手，全面升级理念思路、治理模式，进一步健全“政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的打防机制。

针对“强化技术反制，全面提升打击能力”建议，我市先后引进多家国内先进互联网技术力量，研发集电诈警情汇集、研判打击、人员管控、数据建模于一体的反诈平台，补齐技术短板。推动反诈工作从“事后打击止损”向“事前宣传防范”转变，研发推出“反诈守护”App，对潜在受害人实行预警，指令民警、网格员跟进落实，形成市县一体化“以专制专”作战新格局。今年以来，累计开展预警6164人次，成功劝阻挽损金额上亿元。

针对“强化部门协同，持续推进联动共治”建议，我市全面推动多元主体践行各自职责，通过党政部门“牵好头”、宣传部门“防在先”、通信部门“管住卡”、金融部门“守住钱”，建立健全相关机制，实现部门协同联动共治。全市范围内启动2022年度“全民反诈在行动”宣传活动，发动4万余名志愿者，成立“民警+村居干部+网格员+志愿者”反诈宣传小分队，依托5000余个反诈微信群，建立覆盖面广的防范矩阵；依托行业监管治理举措，聚焦“两卡”流通源头，深入推进源头治理，坚持政法协同高强度合力打击。

针对“强化纵深打击，坚决斩断犯罪链条”建议，我市“端窝点、摧团伙、挖金主、斩链条、断通道”，持续深化“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，以“扫黑除恶模式”由下至上追着“打金主”、由上至下挖着“摧团伙”。截至目前，共打掉偷私渡团伙80个，抓获犯罪嫌疑人878人，其中“斩链条·断通道”目标对象全部抓获，抓获率位居全省第1名；“斩链”行动共抓获100人，位居全省第2名；“断流·清源”行动共抓获340人，位居全省第3名。

针对“强化基层基础，切实提高治理水平”建议，我市进一步密切各级联席办和各重点镇村、派出所之间的协作配合，再推进、再加力、再完善，建立“摸排—劝返—帮扶”模式，对症部署开展专项计划，建立跨省市警务协作机制和大数据推送共享机制，做实做细涉诈高危人员管控工作；在深化落实教育转化工作上下决心，推动商务部门出台创业、就业等帮扶政策。在国务院联席办最新关于境外涉诈重点人员问题突出县区的通报中，我市各县区已全部退出突出县区名单。

此外，今年以来，我市公安机关将开卡地为莆田的涉案一级账户“总对总”推送人行采取“只收不付”管控措施，并对涉案账户开户人名下银行账户根据不同风险等级实施分类管控，累计抓获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人303人、运营商临时聘用人员2人；三大运营商针对涉诈的1万多个账号严格落实四级惩处机制；为打通反诈防诈宣传“最后一公里”，我市制作“公安局长话反诈”“银行行长话反诈”等宣传片，还先后邀请2022年北京冬残奥会冠军郑鹏和知名莆籍篮球运动员刘玉栋为莆田反诈代言。

截至目前，全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作继续保持“三降两升”良好态势，即警情数比降29.8%；立案数比降26.1%；财损数比降11.1%；破案率比升2.9%；抓获数比升34.6%。

市人大常委会将聚焦群众关切，持续跟踪监督，推动保持高压态势，不断巩固和深化打击治理成效，全力守护人民群众财产安全。


《莆田人大视点》新媒体平台出品
来源：湄洲日报 记者 周凌瀚 通讯员 黄曦虹 许华锋