今天“七一”，让我们一起寻根红色税收基因 不忘初心 牢记使命——寻根红色税收基因

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今天“七一”，让我们一起寻根红色税收基因

不忘初心  牢记使命——寻根红色税收基因

前  言

　　中国新民主主义革命时期是旧中国向新中国过渡的时期，各项税收制度和税收政策逐步建立和完善，为新中国的税制建设提供了极为宝贵的历史经验，税务工作者艰苦奋斗、刚毅无畏的探索实践，薪火相传，历久弥新。

　　“不忘初心、牢记使命”，让我们重温那段伟大的革命实践，追忆那段激情的峥嵘岁月，感受早期税务工作者的革命精神和为民情怀……

　　“不忘初心、牢记使命”，让我们踏着革命先辈的足迹继续前行，传承红色税务文化精髓，充分展现“新税务 新担当 新形象”，为实现税收现代化建设汇聚磅礴力量……

　　面对苦难，中国人民没有屈服，而是挺起脊梁、奋起抗争，以百折不挠的精神，进行了一场场气壮山河的斗争，谱写了一曲曲可歌可泣的史诗。

　　一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。

——习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话（节选）

不忘为民初心——回顾新民主主义革命税收发展史

　　新民主主义革命先后经历了大革命、土地革命、全民抗战、解放战争4个发展阶段，从1921年党的创建到1949年新中国成立这28年艰苦进程里，我党始终坚持来自人民、根植人民、服务人民，治税思想、税收制度和税务实践不断与时俱进、发展成熟。

从中国共产党建党到中央苏区革命根据地建立

　　从1922年党的二大提出最早的税收主张，到井冈山时期的初试，再到中华苏维埃共和国的确定推行，税收作为中国革命财政重要保证的地位被确立。正是因为有了中央苏区的税收工作，党和红军才有了相对稳定的财力保证，能够在炮火中继续前行。

　　1922年7月16日，中共第二次代表大会在上海南成都路辅德里625号一处民居内召开。会议通过：“废除丁漕重税，废除厘金及一切额外税则。规定限制田租率的法律，规定累进率所得税。”这些内容也成为中国共产党最早的税收主张。

　　1928年4月，毛泽东和朱德在罗霄山脉中段的井冈山胜利会师，建立了中国第一个农村革命根据地，同时开始了中国共产党人制定、实施经济税收政策的探索。

　　1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定了《井冈山土地法》，提出取消一切政府军阀地方的捐税，实行统一的累进税。其中，土地税的税率，依照情形分为15%、10%、5%三等，以15%为主体，遇特别情形，经高一级苏维埃政府批准，可以分别适用10%、5%两档税率。

中华苏维埃共和国临时中央政府成立大会

　　1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府诞生，中央苏区设有军事、财政、土地、司法等9个部，财政是当时苏维埃最大的一个部，负责组织和领导根据地的财政税收。

中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次会议

　　1931年11月，中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次会议通过了《关于颁布暂行税则的决议》，废除国民党军阀的一切田赋丁粮、苛捐杂税，明确农业税、商业税、工业税三大征收税种，在中国税收史上具有重大意义。

从陕北革命根据地建立到抗战爆发之前

　　土地革命时期，各根据地的税制和征管逐步走向法治、规范和统一，各地税务机构探索了多种行之有效的征管措施，在艰苦环境下为革命战争的胜利提供了强有力的经济保障，被誉为共和国税收的“预演”。

　　1935年12月，中共中央召开瓦窑堡会议，会议通过了《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，明确提出尽可能降低租税条件，欢迎民族资本家来根据地投资，这份决议为陕甘宁根据地征税做好了准备。

陕甘宁边区政府关于酌量增加税收的训令

　　1937年，陕甘宁边区制定盐税条例。此条例是陕甘宁边区税收史上有文字记载的第一个征税依据。

　　盐税，被称为“中央第一财政”，是陕甘宁边区经济命脉。在毛泽东亲自指导下，1936年9月，陕甘宁边区成立了第一个税务机构——定边税务局，紧接着盐池县税务局也宣告成立，正式开征盐税。

陕甘宁边区税票

陕甘宁边区商户营业税纳税证

　　1937年1月，边区政府决定开征皮毛税，一个月后开征特税，即调节边产或过境土特产税。同年10月，开征烟酒税和牲畜税，边区税收火种逐渐发展壮大。

抗日民主根据地的税收

　　从1937年开始，中国革命出现了重大转折——从土地革命进入抗日战争。中国共产党领导各抗日民主根据地发展经济、建立税制、保障供给，为抗日战争的胜利源源不断提供物质基础。

陕甘宁边区主席林伯渠给税务部门的题词

陕甘宁边区棉纱税票

　　1939年2月，党中央在延安开展“大生产运动”。同年3月，边区财政厅颁发税收条例，将征收范围扩大到了食盐、皮毛、烟酒、牲畜、干草、特产、斗佣等七个方面。

陕甘宁边区时期税务局旧址

　　1940年年初，陕甘宁边区税务局在延安成立，并于同年4月迁到土窑中，按照毛泽东“先予后取”的征税原则，开始独立行使税收职权。

陕甘宁边区税务干部合影

　　从1941年开始，陕甘宁边区的税务分局和县局发展到34个，税务所102个，税务人员也增加到400余人，边区的税务队伍快速壮大发展。

晋冀鲁豫边区税务总局旧址

　　1941年，晋冀鲁豫边区税务总局在涉县索堡镇成立；1948年9月晋冀鲁豫边区和晋察冀边区联合成立华北税务总局；1949年11月以华北税务总局为基础，成立财政部税务总局。

晋冀鲁豫边区税务干部工作场景

　　晋冀鲁豫边区建立的农业税制和贸易保护税制，对以后的税收产生了广泛而深刻的影响，其机构和税制，是新中国税收的重要前延，是新民主主义税收的雏形，是新中国治税思想的重要渊源。

从解放战争全面爆发到新中国成立

　　1946年，国民党不顾全国人民反对，发动全面内战。解放区实施“发展经济，保障供给，统一领导，分散经营，军民兼顾，公私兼营”的财经工作方针，相继开展了卓有成效的财政动员和灵活多样的税收实践。

《中国土地法大纲》颁布后，翻身农民喜得土地证书

　　1947年7月，中共中央工作委员会召开全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》，彻底废除封建性及半封建性剥削的土地制度，规定实行耕者有其田的土地制度，农民的革命热情被激发出来，促进了社会生产力的发展，为解放战争的胜利奠定了物质基础。

董必武（第一排右三）与参加华北财经会议的部分代表合影

华北区各级税务机关组织规程草案

　　1947年3月，华北财经会议召开，成立了华北财经办事处，董必武任办事处主任，负责统一华北各解放区财经政策，调剂各解放区财经关系。

东北解放区裁剪式产销税税票

胶东解放区盐税税票

　　解放战争时期，税收已经成为财政收入的主要来源，并建立了货物产销税和工商所得税两大主要税制体系。

　　为迎接全国胜利的到来，1949年3月，中国共产党第七届二中全会在河北西柏坡村举行，党工作的重心由乡村转移到城市，税收工作重心也由农村向城市转移。

　　1949年7月，中央财政经济委员会成立大会召开，采取一系列措施来稳定国民经济秩序，为最终在全国建立统一的财税体制奠定了坚实基础。

　　1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定国家税收政策的制定原则和方向，为构建新中国统一税制和税收政策指明了方向。

热血践行使命——追忆革命战争年代税务人奋斗史

　　回望战火流金岁月，老一辈税务人在特殊的历史时期，奋力探索税收发展，涌现了大量可歌可泣的动人故事，展现了老一辈税务人为民、忠诚、干净、担当的伟大精神。

铁血税魂  忠诚于党和人民

　　国家利益重于泰山，个人生命轻于鸿毛。税收战线上的革命先烈在残酷的斗争中，不畏牺牲，甘于奉献，用生命捍卫税收安全，用热血激励新时代税务人继续前行。

程怀天（1901—1927）

　　程怀天，1926年参加农民革命运动并加入中国共产党。曾任紫云区防务委员会经济股长。1927年12月，国民党第十二军一部窜犯到紫云区，他将税款和账册安全掩蔽藏好后立即转移，在战斗中不幸被捕，敌人要他交出财务账目，被严词拒绝。在狱中，他慷慨写下就义诗：投身革命两春秋，遗憾壮志尚未酬。烈士骨头钢铁硬，志在救国救神州。砍头只当风吹帽，甘洒热血绘锦绣。

黎本清（1909—1931）

　　黎本清，女，安徽省霍山县人。1931年河口海关分局成立，担任征收员。她工作认真，兢兢业业，不怕吃苦。河口地区处在红、白交界处，在一次收税途中，她不幸误入地方民团包围圈，突围时遭到敌人伏击英勇牺牲，时年22岁。

吴昌元（1910—1933）

　　吴昌元，湖北省红安县高桥人，1930年任高桥区五乡苏维埃经济委员。1933年，在黄陵执行税收任务时不幸被敌人逮捕。面对严刑审讯，吴昌元英勇不屈，视死如归，“老子就是共产党，要杀就杀，别的主意莫打！”随即英勇就义，时年23岁。

　　税务英雄们的鲜血洒在了征收税款的途中，他们的精神激励着更多的税务战士，在极度危险的环境中舍身护税，无怨无悔。

干干净净  严守铁的纪律

　　鄂豫皖革命根据地统一后，红色苏维埃财政收入曾一度极为困难，根据地共产党人采取多种财政、税收措施予以改善，并以身作则，率先垂范，节约有限资金保障前线供给，展现了共产党人的道德风范。

中华苏维埃共和国红军临时借谷证

　　中华苏维埃共和国红军临时借谷证是苏区红军在反围剿过程中，临时向群众借粮时出具的凭证。粮食人民委员会将临时的借谷证发给部队，凭临时借谷证向百姓借粮，百姓拿着临时借谷证可以向苏维埃政府领回所借出的粮食。

秋收起义部队在三湾和湘南地区活动时，为保护人民群众的利益，提出“三大纪律八项注意”。

　　1927年9月，毛泽东同志领导秋收起义，部队在三湾时，毛泽东规定部队不拿老百姓一块红薯的纪律。随后又陆续颁布“不拿群众一针一线、借东西要还、损坏东西要赔”等多项纪律，对统一全军纪律，加强部队思想和作风建设具有重大意义。

革命战争年代税务干部办公用品和穿的草鞋

　　左权县第六区公所向各村下发《召开财政研究累统税由》，通知各村财政委员到区公所开会，其中写道：“赶黑来，来时带累税暂行税则，食粮菜金六顿、行李碗筷。”开会要自带行李干粮，不占公家一分一毫。

高敬亭（1907—1939）

　　高敬亭，河南省新县人。1931年任鄂豫皖省苏维埃政府主席，亲自起草发布鄂豫皖苏维埃政府《布告》，号召群众“免除苛捐杂税，都是有吃有剩”“实行抗租抗税，发动秋收斗争”，是闻名于大别山的游击专家、税收专家。

　　高敬亭生活非常简朴，与战士同甘共苦，从不搞特殊化。1937年结婚时，只有同志们送的小孩戴的银项圈、一双银筷子和十块银元。他唯一的亲人老婶母一路乞讨找到他，住了几天就走了，走时，高敬亭拿不出任何东西给婶母。

勤勤恳恳  把税收责任扛在肩上

　　革命年代的税务人，面对饥寒交迫的恶劣环境和敌人的前追后堵，精业敬业、履职尽责、勇于创新，一步一个脚印地开辟了一片税收发展新天地。

沈泽民(1902—1933)

　　沈泽民，浙江桐乡人。文学家茅盾的胞弟。1932年1月任鄂豫皖省委书记。他在皖西草拟了税务局组织大纲、商业累进税及商务工作草案，为商业累进税制的推行和税务局组织体系的建立作出了巨大贡献。1933年11月20日，沈泽民积劳成疾病逝，时年31岁。

郑位三（1902—1975）

　　郑位三，湖北红安县人。1929冬，鄂豫边工农革命委员会成立，设立鄂豫边工农革命委员会税务局，郑位三兼任税务局局长。

　　郑位三在工作中，随身必带三样物品，自称三“宝”：米袋、瓷缸和手枪。困倦时，用瓷缸当枕头；饥饿时，用瓷缸熬米粥和野菜充饥；手枪从不离身，随时保护税款安全。因革命战争年代生活十分艰苦，面容苍老，30多岁就像个老头，苏区上下都称呼他“位老”。

冀南区税务局局长高捷成

　　高捷成，福建省龙溪海澄县人，新中国晋冀鲁豫边区金融事业的奠基人，1938年任冀南税务总局局长，抗战初期根据地牺牲的级别最高的税务干部。

　　1943年5月，日寇疯狂“扫荡”太行山抗日根据地，高捷成率银行干部奔走于边沿区，部署维护货币的斗争任务。5月14日在河北内邱县白鹿角村与敌人遭遇，高捷成不顾个人安危，坚持让随行人员带重要文件先行撤退，自己组织力量进行掩护。在战斗中不幸身负重伤，随后英勇牺牲，时年34岁。

共和国税务人：赵昭

赵昭同志手稿

　　赵昭，河南省清丰县人。1939年加入中国共产党。1946年起先后任吉林省吉北专区税务分局副局长、吉林省税务局副局长。新中国成立后，历任吉林省税务局副局长，沈阳市税务局局长，辽宁省财政厅厅长。1980年任国家财政部税务总局副局长，成为中华人民共和国财政部税务总局第一位女领导，1985年离休。

　　这篇手稿题目为“艰苦奋斗，完成税收任务，一切为了战争的胜利”，共28页，记述了1946-1948年期间东北地区税收工作情况，是重要的税收史料，手稿标题揭示了在革命战争年代财税工作的根本目的。

扎根群众  依靠群众力量

苏维埃政府的税收主张得到广大穷苦人民的拥护

　　红军在根据地早期的三大任务：“一是打仗消灭敌人，二是打土豪筹款子，三是宣传群众、武装群众、帮助群众建立革命政权。”从三大任务可以看出，根据地财政负担主要放在剥削阶级身上，废除苛捐杂税又分到土地的根据地人民获得了休养生息。

中华苏维埃共和国旗帜、政府旧址和宣传标语

　　1934年，持续的洪涝和旱灾导致全国一半以上的地区农田收成无望，饥民多达5700万，饿殍遍野、生灵涂炭。在中华苏维埃共和国却另有一番景象，收获的季节，丰收的喜悦洋溢在百姓的脸上。

苏维埃革命根据地群众自愿向红军队伍捐谷捐物

农民牵着自家小毛驴把粮食送到红军作战前线

　　红军反“围剿”时期，采取了财粮动员的应急措施，苏区广大群众积极响应拥护，以极大的革命热情投入支援红军作战和苏区经济建设，为中国革命作出巨大贡献。

陕甘宁边区开展大生产运动

　　“来一个大动员，我们几万人来一个决心，自己弄饭吃，自己搞衣服穿。”在陕甘宁边区，人民的军队不与民争利，自己动手、丰衣足食，开挖窑洞，解决住房。

日军对抗日根据地开展疯狂的扫荡

　　抗日战争时期，1942年太行山地区旱灾肆虐，日军连续5次对根据地进行 “扫荡”，根据地条件极端困难。晋冀鲁豫边区人民依然每年缴纳公粮3.5－4.5亿斤，1941年－1945年上半年太行区总计征收税款1.3亿元（冀钞）。

　　刘伯承元帅曾经感慨，“如果没有太行山老百姓吃糠咽菜，我们八路军只好去吃石头。”

结语

　　新中国成立后，特别是党的十八大以来，全体税务干部铭记光辉历史，传承红色基因，延续红色血脉，打赢了全面推开“营改增”试点、推进国税地税征管体制改革等一场场大仗硬仗，努力为国家强盛贡献税收力量。

　　不忘初心，继续前行，我们将以主题教育为契机，坚定理想信念，加强党性修养，从严管党治党，把税务系统自我革命推向深入……

　　不忘初心，继续前行，我们将继续以人民为中心，上下同欲、克难奋进，用税务人百分百的努力，换取广大纳税人和缴费人实实在在、真真切切的获得感和幸福感……

　　不忘初心，继续前行，我们将牢记使命，勇于担当，从全局性战略性高度落实好减税降费政策，不折不扣完成好税费收入任务，助推经济高质量发展，奋力实现税收现代化……

      特别鸣谢：国家税务总局北京、江西、陕西、河北、甘肃等省市税务局提供的珍贵图片、文字资料