依法治税开新局 服务发展谱新篇——市税务局坚持依法行政持续建设法治税务

湖北政策君

党的十八大以来，市税务局严格贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的安排部署，以依法行政为准则，以新一轮税收征管改革“精确执法”要求为突破口，践行良法善治，推进依法治税，坚持法治税务建设与法治襄阳建设同频共振，持续夯实税收法治基石。

守正创新，规范执法“提精度”
十年来，市税务局先后承办三项制度、执法智控体系、依法行政考核、案例指导等10余个创新试点项目。其中税收行政执法“三项制度”项目作为国家税务总局在湖北唯一试点单位，规范执法5大类，创新制度28项，形成清单54个，打造阳光、规范、法治税务，成为襄阳税务部门法治建设的亮丽名片。
近年来，市税务局严格执行税务处罚裁量基准，对7类43项税收违法行为统一处罚标准，切实保障纳税人合法权益。公开市、县两级税务部门权责清单，不断深化“双随机、一公开”监管，让执法权力在阳光下运行。
主动探索执法、服务、监管一体推进，推动构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法质量智控体系。学习借鉴“枫桥经验”，在全市基层单位设立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，在税收执法一线有效化解税费争议纠纷，不断提升基层税收治理能力。

宽严相济，柔性执法“有温度”
近年来，市税务局陆续推出“首违不罚”和“说理式”执法，让税收执法更有温度、更有人情味，社会满意度和纳税人获得感大幅提高。
“首违不罚”是对符合法定情形且首次违法的纳税人、扣缴义务人的轻微违法行为不予处罚。市税务局落实“首违不罚”14项清单，推动“首违不罚”事项智能办理。该制度推行以来，税务违法违章不予处罚的比例超过70%。
开展“说理式”执法试点工作，推出了宣传辅导、提示提醒、涉税调解、督促整改、约谈警示、立案检查、公开曝光的“七步工作法”，把“说清事理、说透法理、说通情理、说顺文理”融入税收执法全过程，让纳税人更懂法、更守法。
今年5月，襄阳某房地产开发公司因少缴税款等违法行为受到处罚，但该公司负责人在听了税务检查人员的讲解说明后表示，心服口服，吸取教训，今后一定按期缴纳税款。

强化监管，刚性执法“严尺度”
近年来，市税务局将精准实施税务监管融入执法全过程，编制重点行业风险指标模型，实现全环节、全税种、全流程监管。大力整顿税收秩序，建立“1+3+N”一体化稽查工作机制，对涉黑涉恶税收违法犯罪尤其是虚开骗税重拳出击，被评为全省打虚打骗、扫黑除恶工作先进集体。
2020年，市税务局作为市扫黑办成员单位，坚决扛起政治责任，融入扫黑除恶斗争大局，严厉打击涉税违法犯罪。协助查办案件10余件，查补税款、滞纳金、罚款10.1亿元，贡献了扫黑除恶的税务力量。
今年增值税大规模留抵退税政策实施以来，市税务局坚决打击骗取留抵退税等违法犯罪行为，护航留抵退税政策落准落实。5月以来，市税务局稽查局依法查处多起骗取增值税留抵退税案件，既维护了税法尊严、体现了执法刚性，也确保了最大限度发挥留抵退税政策的红利效应。

立体宣传，提升税法“遵从度”
十年来，市税务局积极拓展普法思路，创新方式、丰富载体，搭建了“对内+对外”“线上+线下”的立体化普法宣传新格局，不断增强全社会税收法治观念。
对内加强法治教育培训，通过“无纸化”学法、学习兴税APP、法治专题讲座等平台，促进税务干部学法用法，进一步提高依法履职能力。
对外坚持开展普法宣传，以每年4月的“全国税收宣传月”为主阵地，开展好系列税收宣传活动。在今年第31个税宣月期间，全市税务系统以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题，通过线上直播、抖音视频等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，为纳税人搭好新的组合式税费支持政策“直通车”。
与此同时，市税务部门以多种形式开展税法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进单位“六进”活动，提高全社会对税收法律的认知度。其中，尤为注重对青少年的税法宣传。近年来，市税务局共组织开展各类“青少年税法学堂”活动60余次，参与师生7000余人（次），从小培养青少年的税收法治观念。
十年来，全市税务系统高质量推进法治税务建设，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾。市税务局和税务系统2个基层单位被评为全省“七五”普法先进单位，1个基层单位被评为全国法治税务基地，5个基层单位被评为全省法治建设示范单位，形成了全面依法治税新局面。

来源：襄阳日报客户端
编辑：国家税务总局襄阳市税务局
纳税服务中心（税收宣传中心）