OECD在《2021-2022年BEPS进展报告》中指出，尽管发展中国家受益有限但整体而言取得重大进展

李威03

Tax News Service
06 October 2022

IBFD通讯员Nyasha Nigel Machiri报道

2022年1月4日，OECD发布OECD/G20BEPS包容性框架第六份年度进展报告（2021年9月-2022年9月）。该报告介绍了在此期间为完成框架既定任务所取得的进展，同时还评估了自BEPS项目实施以来取得的进展。
  
报告包含概述（第一部分）和四部分实质内容。第二部分报告了于2021年1月商定的“应对数字经济税收挑战的双支柱解决方案”实施情况。第三部分关注BEPS最低标准的实施情况，第四部分是BEPS其他的行动计划。第五部分介绍了为支持发展中国家，包容性框架采取的行动。现将四部分内容总结如下。
  
实施双支柱解决方案
在设计重新分配金额A征税权的技术规则方面取得了重大进展。OECD/G20包容性框架将在2022年1月6-7日的会议上敲定这些规则。金额B方面也取得了良好进展，预计将于年底前公布。
  
实施BEPS最低标准
OECD/G20包容性框架成员国继续实施BEPS最低标准，这仍然是所有成员国的重要承诺。BEPS第5项（打击有害税收制度）、第6项（防止税收协定优惠的不当授予）、第13项（国别报告）和第14项（相互协商程序）行动计划规定了BEPS最低标准。报告称，尽管取得了稳步进展，但一些工作已被推迟，以便OECD/G20包容性框架成员国专注于迅速落地实施双支柱解决方案。
  
BEPS其他行动计划的进展
去年的主要关注领域是BEPS第1项行动计划与VAT/GST有关的方面以及BEPS第8-10项行动计划，尤其是《OECD转让定价指南》2022年版的发布。
  
OECD目前针对增值税数字工具包正在推出一项新的个性化的技术援助计划，以支持感兴趣的相关国家实施电子商务和数字贸易领域的增值税改革。
  
2022年版《OECD转让定价指南》对2017年版《OECD转让定价指南》的一系列更新进行了整合，这些更新包括OECD/G20BEPS包容性框架自2017年以来所采纳的一些修订。
  
支持发展中国家
近些年来受新冠肺炎疫情的影响，加上俄乌军事冲突带来的经济挑战，给发展中国家原本脆弱的财政状况带来了更大的压力。对这些国家而言，解决BEPS问题具有尤为重要的意义，因为这些发展中国家比发达国家更加依赖企业所得税，尤其是跨国企业缴纳的份额。
  
来自发展中国家的反馈意见表明，总体上而言这些国家大力支持BEPS项目，但也有一些国家指出，最初的BEPS行动计划未能反映出最高优先事项。大多数发展中国家仍处于艰难爬坡的学习曲线上，导致他们尚未从BEPS行动计划中充分受益。



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