回眸税收这十年 献礼党的二十大｜党旗耀税徽 奋进新征程

甘肃政策君

原标题：党旗耀税徽 奋进新征程——甘肃税收事业十年回眸
十年砥砺奋进，税月如歌；十年厚积薄发，征途如虹。党的十八大以来，国家税务总局甘肃省税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦主责主业，积极担当作为，围绕国家税务总局“抓好党务、干好税务、带好队伍”要求，倾力服务“三新一高”发展，有效发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以苦干实干换来硕果盈枝，用奋斗奔跑书写精彩答卷，留下了极不平凡的发展印记，谱写了浓墨重彩的奋进篇章。
全面从严治党稳步开新局
甘肃税务系统高举党旗，赓续血脉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的建设在提质增效中稳步开新局。87个党支部被命名为“标准化示范党支部”，2021年在地方党建考核中，省市县三级税务局优秀等次占比分别达100%、100%、98.7%。
政治建设加力增效。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，加强自身建设“补钙壮骨”，勇于自我革命“提神聚气”。严格执行党委会“第一议题”制度，突出“四学引领、三路推进、两个统筹”，不断提高“政治三力”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
党的领导全面加强。2018年，省市县三级税务局党组改设党委，系统内党的领导组织架构进一步优化，“纵合横通强党建”机制制度体系日趋完善，政治机关建设纵深推进，党对税收工作的领导全面加强。落实“下抓两级、抓深一层”和基层党建联系点直联点等制度，严肃民主集中，严格述责述廉，严明述职讲评，严肃绩效考评，深入开展模范机关和标准化示范党支部创建活动，切实打通基层党建“最后一公里”。推进“党建+，+党建”创新，“党建+党史学习教育”“党建+改革”“党建+退税减税”“党建+服务”“党建+共治”融通互促、提质增效。创优“陇税雷锋”全员帮办品牌，党建与业务融合互促、联动发展。

甘肃省财政厅、甘肃省税务局共同签署《财税精诚共治合作意向协议》。
管党治党扣紧压实。扣紧管党治党“责任链”，深耕基层党建“责任田”，党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、纪检部门监督责任“四责同抓”，管党治党责任不断扣紧压实。纪检监察体制改革试点“1+7”、构建一体化综合监督体系“1+6”两套制度体系稳步落实，“纪税协作”条块贯通“一盘棋”，“提级管辖”上下联动“一股绳”，“全周期管理”一体推进“三不腐”，巡察工作实现全覆盖，税务系统“六位一体”全面从严治党新格局落地陇原大地。

服务发展大局健步谱新篇
甘肃税务心系国之大者、省之所能，深化税之所为，始终坚持把税收工作置于经济社会发展大局中谋划、推动和落实。
税费收入持续增长。坚持“税费皆重”理念，平稳推进非税收入划转，依法征收、应收尽收，创建“一三五”税费收入运行研判机制，创推“税收三观法”，用数据说话，精准预测，成为基层抓好组织收入工作的“通关利器”。2012年—2021年，累计组织税费收入16496.6亿元，年税费总量从2012年的1118.2亿元增加到2021年的2380亿元，年均增长8.8%。其中，税收收入11808.5亿元，年均增长6.4%；社会保险费、非税收入等其他收入4688.1亿元，年均增长14.6%，充分发挥了税收财力保障作用。
减税降费惠泽陇企。党的十八大以来，“成色十足”的减税降费政策接续出台、持续加力，甘肃税务不折不扣落实各项税费优惠政策。2012年—2021年，全省共减免各类税费超2500亿元，占全省税费收入总额的15%左右。特别是2019年实施更大规模减税降费以来，创推甘“速”缓税“321”等打法，3年间全省新增减税降费超480亿元，切实减轻了市场主体税费负担。全省每百元GDP税收负担由2012年的15.9元下降至2021年的14.6元，减少1.3元，降幅达8.2%。立足税收职能积极服务全省发展大局，先后制定出台支持十大生态产业发展措施16条、支持“双创”升级措施26条、优化税收营商环境措施36条、稳就业“税务10条”、服务黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展12条等，编印《国别投资税收指南》《“走出去”企业税收服务指南》，落实税收优惠政策，助力全省经济社会高质量发展。创优大企业“天气预报式”分析体系，推出“税收三观计算器”“县域经济税收”“贷税比”等分析产品，有效发挥以税咨政作用，得到了各级党委政府领导的点赞肯定。
税制改革全面推进。增值税从全面推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平，再到实施留抵退税制度，稳妥推进、不断深化。分步完成个人所得税综合改革，切实降低了中低收入者负担，有效发挥了调节收入分配的重要作用。从环保税开征到耕地占用税完善、资源税法实施，构建起多税种共治的绿色税制体系，有力助推了全省绿色转型发展。

税收征管改革迈步创新路
十年来，国税、地税合作步伐持续加快。2015年，根据中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，按照税务总局部署，全面深化合作。2018年，国税地税征管体制改革大幕拉开，国家税务总局甘肃省税务局顺利挂牌，“合二为一”的新税务迸发出蓬勃的活力和创造力。甘肃税务部门完成了274万户次“管户”对照确认和划转，有序做好社会保险费和非税收入征管职责划转，实现金税三期系统并库，多重制度效应和政策红利逐步释放。2021年中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，省委省政府制发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，甘肃省税务局接续推出5个配套文件，形成了“1+1+5”制度框架，对标精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四精”部署，精准指导基层、把准基点、夯实基础、理顺基本“四基”打法，在深化税收征管改革宏伟蓝图上画上基层一线最生动一笔。
精确执法日益精进。建立“六个一”联动 、“六个带头”机制，压实各级税务机关“一把手”法治建设责任。改革行政执法体制，推进“三项制度”建设，以税收风险为导向、以“双随机一公开”为基本方式的税收监管新机制不断完善，“简政放权”下的精准、有效管理持续提升。联合青海省税务局，统一两省税务行政处罚裁量基准。改革全省稽查体制机制，提升税务稽查管理层级，统一全省847个稽查执法表证单书“工具包”，集成《税务稽查案件办理指南》，统一全省执法“一把尺”。
精细服务优化升级。始终坚持以人民为中心的发展思想，连续开展“便民办税春风行动”，196项深化“放管服”改革措施接续落地，通过简政放权，纳税人需报送资料精简了48%，纸质表证单书精简幅度达到26%。推进智慧税务建设与“数字甘肃”深度融合，创推“陇税雷锋”全员帮办机制，深化拓展233项“非接触式”办税缴费服务，电子税务局100项功能接入“甘快办”，157项业务实现“掌上办”，527项“网上办”，税费申报缴纳、涉税查询等业务网上综合办理率超过93%，财产行为税“十税”合并申报，出口退税平均办理时长提速至两个工作日。让信息多跑路，让纳税人缴费人少跑路，“最多跑一次”不断扩围增效，“来回跑”变为“智慧办”。“税银互动”持续提档升级，有力助推了中小微企业发展。“项目管家”精准对接国家和省级以上重点项目落地，大企业个性化精准服务走在了全国前列。惠企政策“不来即享”被国务院办公厅列为全国深化“放管服”改革十大典型经验向全国推广。推出应享政策的“幸福菜单”和已享政策的“幸福账单”，纳税人缴费人的幸福感和获得感得到进一步提升。

2015年10月8日甘肃国地税金税三期工程上线启动
精准监管实施有力。2015年10月金税三期上线，2017年开通统一的增值税发票查验平台，2018年推出优化版电子税务局，2019年建成大企业税收数据监控指挥中心，现在依托大数据应用平台，实现“智慧税眼—风险管控”，税收监督日趋智能和精准。甘肃省税务局深化大数据分析和应用，系统日均处理数据超过2100万条。依托地方税精准监管平台，强化地方税监管。加快“一户式”风险智能归集，优化“信用+风险”动态监管体系，常态化开展纳税人风险分析推送应对。深化与公安、检察、海关等部门协作，形成“常善畅”打“三假”的“甘肃战法”，依法加大涉税违法犯罪查处力度，实施精准化打击。内控监督体系进一步完善，重点领域风险防控进一步加强，权力运行的制度笼子进一步扎紧织密。
精诚共治拓展深化。深化一体化协税护税，提请省政府出台《甘肃省税收保障办法》，加强税收领域地方立法。市县级都出台了综合治税文件，增强了协税护税工作合力。省局层面与21个部门签订协议，实现了涉税信息共享。联合财政部甘肃监管局、省财政厅，对全省代理10万多中小企业税费业务的代账机构，实行一局式管理，凝聚税费政策落实外部合力。突出互动融通、云端税宣，举办“税法八进”活动，普法宣传成果显著。深化与公安、检察等六部门以及总局驻西安特派办签署打“三假”合作备忘录，展开非常“6+1”合作共治、长治长效全新局面。扫黑除恶工作获评“甘肃省扫黑除恶专项斗争先进单位”。
干部队伍建设跨步展新貌
人才是兴国之本、事业之基。甘肃税务坚持“倾情带队、严管善待”，积极践行中国税务精神，突出党建引领，深化队伍融合，队伍形象持续刷新，虎军铁将层出不穷，为全省税收事业高质量发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
队伍结构更趋合理。坚持党管干部和好干部标准，秉持“五公”要求和干部配备原则，深化“识选育用”机制，统筹做好干部安置与配备、职级晋升等工作，向地方大力推荐干部，推进干部挂职交流，使各级税务机关领导班子队伍结构更趋合理。制定并落实加强基层建设和激励干部担当作为的具体措施，严格落实绩效考评制度，率先全员上线数字人事，强化科学考核和结果运用，带队治税能力进一步提升，干事创业活力得到进一步激发，“绩效管理抓班子、数字人事带队伍”理念深入人心。
人才梯队不断优化。坚持“人才兴税”，分梯次推进包括领军人才、青年才俊、“三师”队伍、专业骨干、岗位能手、兼职教师等一系列“金字塔”型人才梯队建设，各类人才的数量、结构、质量进一步优化。共培养7名全国税务领军人才，897人获“三师”资格，总局专业人才库入库人才128人，建立省局专业人才库19个1218人，选拔确定154名省级骨干人才、310名青年才俊。联合省总工会持续开展“岗位大练兵、业务大比武”，3人荣获甘肃省“五一劳动奖章”，223人被评为甘肃省技术标兵，432人被评为甘肃省优秀选手。

甘肃省税务局与财政部甘肃监管局、审计署驻兰州特派办、新华社甘肃分社、甘肃省财政厅、团省委等单位联合举办“赓续百年血脉 阅动陇原青春”联学联建活动。
队伍形象持续提升。大力推动文明创建与税收工作、队伍建设深度融合，有力提升了税务部门的社会认可度。全系统创建全国文明单位35个，省级文明单位覆盖面达到95%。1家单位荣获全国民族团结进步模范集体，1名干部连获“全国人民满意的公务员”“全国先进工作者”称号。扛牢脱贫攻坚政治任务，抓实组长单位和帮扶单位双重责任，全系统对接帮扶的290个村全部实现整村脱贫，脱贫攻坚帮扶工作获得省市县各级表彰356项。
活跃跃的创造、沉甸甸的数字、满满的幸福感，这是发展的自信、丰收的喜悦，更是昂首阔步迈向未来的豪迈底气。在迎接党的二十大胜利召开之际，甘肃税务精神饱满、意气风发，正朝着税收现代化的目标阔步前行。
编辑设计：甘肃税务
来源：中国税务报
作者：金琳 李祥林/文 裴成斌/图

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