为绘就全面振兴的“龙江画卷”着色添彩

黑龙江政策君

这里有万顷良田，稻菽飘香，丰收在望；这里有莽莽林海，大江大湖，碧野蓝天；这里有绵延近3000公里的边境线，与俄罗斯隔江而望；这里有国之重器，机器轰鸣，马达声声……这里就是祖国的大粮仓、向北开放的重要窗口——黑龙江。
党的十八大以来，习近平总书记一直关注黑龙江，始终牵挂黑土地，两次深入龙江大地考察调研，为黑龙江全面振兴、全方位振兴擘画蓝图，指明方向。
十年来，龙江人民牢记习近平总书记殷殷嘱托，脚踏实地，埋头苦干，用勤劳的双手绘制全面振兴、全方位振兴的新画卷。十年来，黑龙江税务部门心系“国之大者”，肩扛使命担当，充分发挥税收职能作用，努力为绘就全面振兴、全方位振兴的“龙江画卷”着色添彩。

国家税务总局哈尔滨市税务局青年干部为2022世界5G大会展商提供税务咨询服务。陆洋 摄

全周期赋能
让“中国饭碗”盛上更多“龙江粮”
2016年，习近平总书记在黑龙江考察时指出，粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。黑龙江这个粮食大省不负总书记殷殷嘱托，2021年全省粮食总产量达786.77亿公斤，连续12年位居全国首位，粮食产量占全国1/9。
黑龙江粮食连年大丰收的背后，离不开税务部门的支持。从种子种苗到农膜肥料，从农药农机到农业作业，从粮食收储到产品销售，从农民专业合作社到农产品初加工，在农业全生命周期，黑龙江税务部门全面落实涉农税收优惠政策，为实现龙江农业高质量发展提供了强有力支撑。

保护好利用好黑土地这个耕地中的“大熊猫”，对稳固国家粮食安全的“压舱石”具有至关重要的作用。2015年，我国对化肥恢复征收增值税，有效缓解化肥行业产能过剩与过度施用给生态环境带来的负面影响，对保证粮食安全起到促进作用。与此同时，近年来，我国对纳税人生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构。2021年，黑龙江省203户企业免征有机肥产品增值税1982万元。这一减一增之间，税收为保护黑土地、防止土壤沙化、进一步增强粮食综合生产能力、实现可持续发展释放了政策效应。
受益税收支持，有机肥使用面积增加，带动了全省绿色食品加工业的快速发展。今年以来，黑龙江省689户农产品初加工企业减免企业所得税5.41亿元，48户农副产品深加工企业减免企业所得税4600万元。税费支持政策有效延长了农产品加工产业链，促进了食品和农副产品多元化发展。
“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。”这是习近平总书记对这片黑土地的殷殷嘱托。
种子是农业发展的“芯片”。全国种业龙头企业北大荒垦丰种业股份有限公司财务负责人李萍介绍，近年来多重税收优惠政策叠加发力，激励企业加大科技研发投入比重，更多资金流向了品种选育研发，使越来越多优质高产的“金种子”扎根龙江黑土地，为黑龙江省粮食安全增加了保障。2021年全省有2517户企业免征种子、种苗、农药等农业生产资料增值税达2.4亿元，推动了粮食作物育种技术实现突破创新。
“为了种好豆、得好豆，我们加大了农业科技投入，广泛应用无人机作业，增强大豆抗病性、抗逆性，运用超声波提高种子出苗速度。”北大荒集团黑龙江五大连池农场有限公司财务人员于天浩告诉记者，“企业在技术和设备上大力度投入的背后，离不开税费优惠政策的支持。税务部门带来的税费支持政策大红包，为我们不断引进升级现代化农业技术、推动智慧农业注入了新活力。”
改变“靠天吃饭”的传统认知，税惠政策在支持农牧保险发展、增强农户和粮食企业风险抵御能力方面，也发挥着重要作用。阳光农业相互保险公司为黑龙江省种植业、养殖业提供保险23.4亿元，2021年享受农业保险增值税、企业所得税等税收减免1.6亿元。“税收优惠政策降低了公司的税负，促进了公司的稳定发展，防止农户因灾致贫，增强了农民抵御风险的能力。”阳光农业相互保险公司财务负责人介绍。
全产业驱动
服务“老字号”“原字号”“新字号”
“振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。”2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察调研时，为老工业基地全面振兴、全方位振兴指明了实践方向——改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。
作为“老字号”企业，中车齐车集团是国内铁路货车、铁路起重机设计主导企业，新造货车国内市场占有率在20%以上，累计出口澳大利亚、加拿大、肯尼亚等30多个国家和地区各型铁路货车4万余辆。
“这十年，是中车齐车集团应对大挑战、实现新发展的十年，也是税收政策支持集团研发创新、实现跨越发展的十年。”中车齐车集团相关负责人介绍，仅2019年—2021年，集团就享受研发费用加计扣除3.58亿元、出口退税2.35亿元，这些“真金白银”为企业发展积蓄了强大动能。
随着减税降费政策红利持续释放，特别是今年新的组合式税费支持政策措施精准落地，中国一重、哈电、哈飞、中车齐车等老字号“国之重器”焕发活力，为保障国家产业链供应链安全发挥了重要作用。2021年，黑龙江省136家“老字号”规上企业营业收入达到2469.1亿元，比2018年增长18.2%。
作为黑龙江“原字号”代表，大庆油田持续参与国际市场竞争，实施油田产业“走出去”战略，深度融入共建“一带一路”，油田海外业务项目延伸到26个国家和地区，“走出去”已成为大庆油田重要的经济增长极。
为更好支持企业“走出去”，黑龙江税务部门试点创建数字化税收服务“一带一路”工作室，搭建起税企合作共治海外税收服务云平台，组织“走出去”项目“越洋连线”跨境涉税培训，量身定制海外谈签EPC项目国别涉税指引，指导大庆石油管理局所属苏丹项目成功解决境外税收争议并减少税收负担2000多万元，开设“绿色通道”帮助海外务工人员避免双重征税2088万元……
大庆油田“一带一路”能源合作的带头人、全国政协委员、第三代“铁人”李新民说：“税务部门精准把握企业发展规律，着眼国家战略，悉心服务大庆油田海外项目，既维护了国家尊严，又保护了企业利益，更加坚定了‘走出去’企业的发展信心。”
今日黑土地上，“老字号”更新、“原字号”更精、“新字号”更智。随着减税降费政策的连续“加码”，为民营科技企业带来了极大利好，不但解决了企业流动资金困难，同时推动企业快速发展，释放企业活力，让“新字号”插上腾飞翅膀。十年来，月球采样、火星探测、奋斗者号深潜等国家重大工程、关键核心技术，处处都有龙江原创技术的支撑。
黑龙江省华升石墨集团股份有限公司是一家高端石墨产品研产销一体的高新技术企业，公司负责人单立国算了一笔账：“2022年企业已享受增值税留抵退税293万元，从2019年至今企业已累计享受留抵退税708万元，这给企业注入强大动力，我们购置了多台高精密电子设备，对石墨的提纯工艺研发起到决定性的作用。”
全要素提升
持续优化税收营商环境
2018年，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。
在东北振兴发展中，优化税收营商环境被摆在突出位置。黑龙江税务部门以纳税人缴费人需求为导向，参照世界银行营商环境评价机制，对标国家发改委倡导的最优做法，出台《黑龙江省进一步优化税收营商环境若干服务措施》，推出“减少纳税次数、压缩纳税时间、落实税收优惠、办好一件事、提供个性服务”5个方面16项服务措施，从解决好纳税人缴费人的痛点、堵点问题入手，全力打造一流税收营商环境，进一步激发市场主体活力。
十年来，黑龙江税务部门以最简便为服务标准，不断深化“放管服”改革，落实纳税服务规范，事项精简50%、资料精简48%、表单精简26%。推行“先准后核”，将20个依申请限办事项有序前移至办税服务厅，形成“一窗受理、即时审核、一站办理”的服务机制，将此类事项平均办理时限压减80.1%，涉税事项平均办理时限较法定时限提速50%以上。“容缺办理”事项增至316项，233个事项实现“非接触式”办理，覆盖率达97%以上。以最快捷为工作目标，税务注销即办比例达97.2%，户均办理时长1.2个工作日；以最满意为努力方向，连续第9年开展“便民办税春风行动”，组织“税务开放日”和“领导干部走流程”等活动，服务差异化和针对性不断增强；率先在全国推行增值税电子普通发票自然人“掌上”自行代开，为自然人提供有温度、有速度的服务；与21家银行建立“税银互动”合作机制，依托纳税信用助力解决“融资难”……
尤其是近两年，黑龙江税务部门在简并税费种申报方面实现了跨越式提升。通过优化升级电子税务局申报纳税功能，相继推行增值税、消费税主附税费种三税两费合并申报、财产和行为税“十税合一”申报，实现了以上税费种的“十四税两费”网上合并申报，进一步压减了纳税次数，有效提高了申报准确率，全省纳税人网上申报率达到99.2%以上。
“现在只需要填一份表格、进一个界面、按一键申报，就能完成多个税种申报，税务部门简并税费申报免去了多次填写、分别申报的烦琐，让我们办税缴费越来越轻松了！”哈尔滨泰立世纪经贸有限公司财务人员对记者说。
国家税务总局黑龙江省税务局党委书记、局长张健表示，站在新的历史起点，黑龙江税务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照税务总局和省委省政府的部署，立足新时代各项税收改革发展任务，锚定推动税收治理体系和治理能力现代化宏伟目标，奋进新征程，建功新时代，全力服务龙江全面振兴、全方位振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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来源：中国税务报