一本杂志的十年守望

税收杂志

十年，于时间的长河，是120次朔望更替、3600多个日出日落；十年，于一本月刊杂志，是120个精心策划的主题、1200多万字篇幅的文图集合。
回眸这十年，税收领域发生了哪些变化？有哪些令人难忘的记忆和瞬间？又有哪些让人为之感动的税人和税事？翻开《中国税务》杂志，答案都在其中。
“封面”里的民生关照
将2013年至2022年出版的《中国税务》一字排开，2021年第10期的封面是很容易被“一眼选中”的那一个：画面中一位手持相机的姑娘正在专注地拍照，身后的红墙上倒映着银杏的斑驳树影，柔和温馨的色调配上“民生背后的税收力量”的主题，给人以无限的遐想……
每每端详这张封面，总禁不住联想到十年前《中国税务》的另一期封面。那是2013年，围绕“民生视角下的财税改革”这一主题，《中国税务》组织“特别策划”，就未来5年甚至更长时间的财税体制改革进行了多维度的探讨。其时的背景正是党的十八大召开不久，新当选的中共中央总书记习近平向全国人民郑重承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……习近平总书记描述的美好生活事事关乎民生福祉，件件关乎百姓权益。
千金一诺，十载恒心。从“民生视角下的财税改革”到“民生背后的税收力量”，从财税体制的顶层设计到财税的阳光正在更多更好地惠及每个人，两本杂志跨越近十年，见证了美好生活从“向往”一点点变为现实，折射出党中央“坚持以人民为中心”发展思想从理念到实践、从蓝图到现实的民生情怀。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。在坚持以人民为中心的发展思想指引下，保障民生、服务民生、发展民生成为贯穿税收这十年改革发展的主线，也成为《中国税务》宣传报道的重点。
这十年，《中国税务》围绕着“大众创业、万众创新”、小微企业、服务“六稳”“六保”、助力复工复产等，推出“税收政策再发力 就业创业天地宽”等多个主题策划。从北京中关村创业大街云集的创客空间到“象牙塔”里走出的创业梦想，从新冠肺炎疫情后复工复产的“烟火气”到福利企业员工的不懈追求与自强不息，我们看到，税务部门通过完善税收政策体系，辅之以优流程简资料、打通办税“最后一公里”等服务举措，在扩大就业再就业方面精准发力、持续加力，全面助燃“人间烟火气”，倾情护航就业创业梦。
这十年，《中国税务》围绕低碳环保、节能减排等绿色发展理念，推出了“绿色税收守护美丽中国”等一系列主题策划。从三晋大地的“绿色蝶变”到新能源发展背后的税收密码，从清费立税、从价计征资源税的全面推开到以环境保护税开征为契机推动财税体制绿色化改革，我们看到，税务部门通过激励与限制“双向用力”，逐步构建起的资源税、环境保护税、企业所得税等“多税共治”的绿色税收体系，成为守卫蓝天碧水净土的重要力量。
这十年，《中国税务》围绕便民办税、智慧税务、税收营商环境，推出“春风里的故事”等多个主题策划。从“便民办税春风行动”连续9年推便民之举、施利民之策、办惠民之事，到深入推进“放管服”改革不断优化税收营商环境；从为小微企业添柴加薪的“银税互动”“春雨润苗”，到“非接触式”办税缴费、“最多跑一次”的便民举措，我们看到，税务部门年年深化、步步推进，以一系列实打实、硬碰硬的服务举措，持续为纳税人缴费人减负担、降成本、优环境、添活力，树立起一个个“税收为民”的亮丽品牌。
……
粗略统计，《中国税务》过去十年间，封面主题内容与“民生”直接相关的共有27个，在现已出刊的117期（ 截至2022年9期）杂志中，占比23%。这些民生主题的背后，既是税务部门直面民生所盼、回应民生所需的主动作为，更是厚植人民情怀、更好服务广大纳税人缴费人的民本思想在税务系统的具体体现。
“减税”里的职责使命
除了民生，减税降费是《中国税务》又一个高频词汇并且贯穿税收这十年的发展历程。
早在2012年，以营改增在上海试点为发端，我国税费改革就进入了减降通道。记得在2013年的全国两会上，本刊记者曾就营改增试点的成效采访了时任中央政治局委员、上海市委书记韩正，并撰写《韩正对本刊记者谈营改增》一文。这篇文章透露，营改增试点仅仅一年，“上海区域内的试点企业和原增值税一般纳税人因‘营改增’减税就达166亿元，若加上产业链跨省市的增值税延伸抵扣因素，减税规模超过270亿元”。
正是基于在短时间内取得的显著成效，营改增试点范围从地区到行业逐步扩围，直至全面推开，营业税这一曾经的地方第一大税种由此结束了自己60多年的使命，退出历史舞台。这是过去十年税收领域的一件大事。对于这一重大税制变革，《中国税务》不惜笔墨、全程跟踪，对改革的每一个阶段、每一个步骤都进行了全面详实的报道。特别是在2016年5月1日营改增试点全面推开时，《中国税务》派出多路记者分赴全国十多个省市，深入一线，走访百余名纳税人，记录了决战营改增冲刺阶段各级税务机关全力以赴、日夜奋战的难忘场景，见证了无数税务人以百倍的决心和努力坚决打赢全面推开营改增战役的一幕又一幕……
营改增只是一个开始。过去十年，我国减税降费规模力度持续加大，其中从2019年开始，每年都保持万亿元级别的减免规模。今年，为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘，国家更是推出新的组合式税费支持政策，既有减税降费又有退税缓税，既有普遍适用的减免政策又有针对困难行业的帮扶措施，规模性、组合性、连续性、精准性兼具。据国家税务总局数据显示，今年1月至8月，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元，以“真金白银”实实在在助力企业爬坡过坎。
这十年，退税减税降费是党中央、国务院应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键之举。围绕退税减税降费主题，《中国税务》做策划、开专栏、办征文，从营改增试点全面推开到增值税并档降率，从综合与分类相结合的个人所得税改革成功落地，到针对小微企业、制造业、科技创新、抗疫防疫等精准政策支持……大力宣传解读接连出台的退税减税降费政策，全面多维地呈现退税减税降费为千千万万纳税人减轻负担的成效，为增添创新创业的底气和信心、促进经济高质量发展营造良好氛围。
“期刊”里的税务担当
这十年，不止在减税降费的战场，在更大广度、更深层次、更多领域，税务系统胸怀“国之大者”，更加有为、更有担当。
2015年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第17次会议，审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》，推进的是国税地税“合作”。自1994 年建立的国税地税机构分设的征管体制在运行了20多年后，又一次走到了“合作”的路口。随着“合作”的深入推进，2018年中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》实施的是国税地税“合并”。2018年7月，全国省市县乡四级税务机构分步合并和挂牌工作全部完成，并行24 年的“国家税务局”“地方税务局”正式退出历史舞台，国税地税机构“合并”。对于这次税收领域既有重要现实意义又有重大历史意义的改革，《中国税务》重磅推出两期专刊，全方位、多角度记录了国税地税机构分设24年后从合作走向合并的历史进程。2021年，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，税收征管迎来第三次变革，即“合成”。这一次，《中国税务》在一年间，围绕税收征管主题进行了两期“特别策划”。
文字是历史最好的讲述者。从国税地税机构“合作”“合并”到“合成”，税收征管体制十年间完成了三次跨越式变革，《中国税务》从专刊、专栏到文图，大篇幅持续深入的报道将党的十八大以来税务系统更加有力有效服务国家治理现代化的历程浓缩成记忆的永恒。
此外，这十年，《中国税务》聚焦金税三期、发票改革、大规模增值税留抵退税等税收重大改革事项进行报道，我们看到，在应对各类改革的攻坚战、持久战、突发事件中，税务机关作为政治机关的属性日益彰显。党的十八大以来，税务领域一轮又一轮改革破浪前行，税务系统坚持以党的建设为统领，切实扛牢压实管党治党政治责任，从落实减税降费到服务高质量发展，从助力脱贫攻坚、乡村振兴到抗疫情防汛情，持续凝聚起推动新时代税收改革发展的强大力量，全系统5万多个基层党组织、50多万名党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党的光辉旗帜始终在税收改革发展最前沿和第一线高高飘扬。
这十年，《中国税务》聚焦京津冀协同发展、“一带一路”建设、科技创新、超级工程、脱贫攻坚等税收服务国家战略主题进行报道，我们看到，在胸怀“国之大者”、服务“国之大者”、保障“国之大者”中，税务机关主动融入党和国家发展事业，在助力区域协调发展战略向更高水平迈进中，在参与全球税收治理的国际舞台上，在抗击新冠肺炎疫情的逆行出征中，在决战决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴的希望田野上……处处留下税务铁军坚守初心、奋力拼搏、尽显担当的坚实足迹。
“融合”中的守正创新
税收改革发展的华章，离不开税务人开拓进取的身影，也需要税收宣传人为之歌与咏、为之鼓与呼。
2013年4月1日，国家税务总局局长王军参加了第23个全国税收宣传月暨北京12366呼叫中心全国业务开通仪式，他指出：“税收宣传和纳税服务贯穿于税收工作的全过程，与各项业务工作紧密相连。”
回首十年税收宣传工作，税收宣传结合税收中心工作越来越紧密，表现形式越来越丰富，宣传阵地越来越坚实，管理措施越来越有力。作为国家税务总局机关刊、税收宣传的主渠道主阵地，《中国税务》参与其中，相伴而行。
坚守初心，上下联通促发展。随着社会公众法治意识、维权意识的不断增强，人们对税收的关注度日益高涨，加强税收宣传愈显迫切和重要。《中国税务》立足税收，始终坚持“政治家办刊”原则，秉持“围绕中心、服务大局、聚焦税收、助力发展”的办刊宗旨，充分发挥税收宣传的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，唱响主旋律，传播正能量，讲好中国税务故事。
这十年，《中国税务》主动谋划、积极作为，聚焦党中央、国务院的重点大决策部署以及税收中心工作，组织“建党百年”“税收征管改革”“退税减税降费”“深化‘放管服’改革”等专刊专题报道，大力推动税制改革，积极凝聚社会共识；围绕社会关注的税收热点，主动发声，回应社会关切，加强政策指导，引导舆论方向；以饱满的理想热情“走转改”，多次派出记者，“蹲点”税务机关，走访纳税人缴费人，认真倾听来自基层一线的声音……通过大力宣传党的政策主张，热情讴歌人民群众的伟大实践和精神风貌，充分发挥税收宣传“上连天线、下接地气”的桥梁纽带作用，为深化税收改革、高质量推进税收现代化营造良好舆论氛围。
融合创新，宣传形式更多元。随着移动互联网技术的迅猛发展和媒体融合的深入推进，税收宣传的形式和手段越来越丰富。与时俱进、因时适变，《中国税务》加快推进媒体融合发展，创新税收宣传方式，拓展税收宣传阵地，打造税收宣传品牌，不断增强税收宣传的传播力和影响力。
这十年，《中国税务》与中国税务杂志社旗下的网站、影视、微信融合发展，打造“刊、影、音”全方位传播的数字融媒体可视可听刊物。围绕税收重大主题开展联合采访，做到期刊有文图、网络有影像；借助中国税务杂志社自主开发的“税刊阅读”系统，实现纸质期刊的数字化集成，通过手机App、微信小程序等终端呈现，方便读者阅读和资料查询……通过传播手段和话语方式的不断创新，推动税收宣传中传统媒体和新兴媒体的融合发展，不断提高税收宣传1+1>2的合力，让税收宣传春风化雨、润物生长。
这十年，《中国税务》以记录历史、展望未来为己任，扛牢“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命职责，为新时代税收宣传事业发展添砖加瓦；这十年，《中国税务》根植伟大时代的沃土，见证税收事业阔步前行、撑起一片绿草芳菲、结出硕果累累……
十年，不只是一本杂志。
  来源：《中国税务》2022年第10期
《中国税务》记者：高宏丽