【税局回复】委托代征是否适用于灵活用工平台？

晶晶亮的税月

陈高志委员：
您提出的《关于加快推进灵活就业平台经济,助推我省数字经济高质量发展的提案》（第739号）收悉。现答复如下：
近年来，国内及陕西平台经济迅速发展，对推动经济高质量发展，促进充分就业，满足人民群众日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。陕西省税务局从促进全省数字经济发展出发，制定出台了一系列监管和服务措施，支持省内平台企业健康发展，努力为陕西经济社会发展贡献税务力量。但在我省平台经济税收管理中，仍存在涉税信息共享不完善、征管难度较大等问题。为此，您从完善征收方式、征收对象等方面提出的建议，契合目前税收服务平台经济发展的需要，我们对此进行了认真研究。
一是关于税收征收方式多样化。税款征收方式包括：查账征收、核定征收、代扣代缴或者代收代缴征收、委托代征等，税收法律法规对纳税人采用何种征收方式有明确、具体的适用规定，由主管税务机关依法依规确定。就灵活用工平台来说，平台上就业的自然人或者从事生产经营的个体工商户一般适用查账征收方式，符合条件的可适用核定征收、代扣代缴或者代收代缴等方式。目前，对灵活用工平台上的纳税人是否适用委托代征方式，税务总局正在进行深入研究，还没有明确规定。
二是关于征收对象多样化。《税务登记管理办法》对纳税人办理税务登记有明确规定。其中第十条规定：企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人），向生产、经营所在地税务机关申报办理税务登记。因此，平台上注册的纳税人具体选择何种市场主体类型，由纳税人根据自身涉税行为，依据《税务登记管理办法》的要求办理注册登记，税务部门将依法开展税收征收管理和服务。
近年来，我省税务部门围绕促进全省数字经济发展，制定出台了一系列监管和服务措施，支持省内平台企业健康发展，努力为陕西经济社会发展贡献税务力量。一是提供便利。认真研究税务总局最新规定要求，在履行必要审批程序基础上，向符合条件的灵活用工平台企业提供信息化支撑，为其开展各项涉税业务提供便利，促进日常经营活动。二是强化服务。开辟专门窗口，为平台企业办理业务提供便利；组织省市局政策专家和业务骨干上门进行政策辅导，为平台企业发展“保驾护航”。三是防范风险。紧盯少数平台企业涉税违法行为，组织开展灵活用工平台摸底调查和风险排查，对存在涉税违法行为的，予以依法处理，维护好平台经济发展的良好环境。
最后，衷心感谢您一直以来对税收工作的关注与支持，并希望您能继续关注支持陕西税收工作发展。您今后如果还有对税收工作的意见建议，请及时与我们联系。
国家税务总局陕西省税务局
2022年8月5日
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【晶晶亮读后感】
委托代征和代扣代缴、代收代缴是不一样的，代扣代缴、代收代缴义务是法定的，而委托代征是和当地税务机关签订委托代征协议后，才会产生的义务。
《征管法实施细则》第四十四条 税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，可以按照国家有关规定委托有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收，并发给委托代征证书。受托单位和人员按照代征证书的要求，以税务机关的名义依法征收税款，纳税人不得拒绝；纳税人拒绝的，受托代征单位和人员应当及时报告税务机关。
在征管手段落后的时候，对于一些零散税源，税务机关没有能力管控，采取委托代征的方式征收税款确实有事半功倍效果。
而目前随着税务信息化技术发展，对于灵活用工平台上注册的纳税人，是完全可以纳入税务机关的日常管理的，委托平台代征税款也就没有那么必要了。
前些年，委托代征的平台曝出过虚开发票，洗钱犯罪、平台跑路等各种问题，事实上，平台比注册在平台上的纳税人，更需要加强监管。
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来源：税筹圈；晶晶亮的税月简评

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封面图片来源于公众号：图说一分为Z 摄影师顾伯群授权本号使用