《水运工程建设行业标准管理规程》解读

稅百政策君

为贯彻落实《交通强国建设纲要》有关要求，进一步提升水运工程建设行业标准管理水平和供给质量，服务水运行业高质量发展，日前，交通运输部制定发布了《水运工程建设行业标准管理规程》（以下简称《管理规程》），将于2022年11月1日起施行。为便于有关单位更好地理解《管理规程》内容，切实做好贯彻实施工作，现就《管理规程》的制定背景和主要内容解读如下：
一、制定背景
《交通强国建设纲要》明确提出了“构建适应交通高质量发展的标准体系，加强重点领域标准有效供给”的要求。为进一步做好水运工程建设标准编制工作，加强水运工程建设标准的有效供给，交通运输部水运局组织中国工程建设标准化协会水运专业委员会、中交水运规划设计院有限公司，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，经多次修改完善，制定了《管理规程》。
《管理规程》在落实《水运工程建设标准管理办法》（交水规〔2020〕12号，以下简称“管理办法”）要求的基础上，强化了水运工程建设标准的全过程管理，详细规定了标准项目各阶段的管理要求、工作内容和操作流程，有助于水运工程建设标准管理、编写人员更好地掌握标准的管理要求，进一步规范标准编制和管理工作，提升标准的质量和水平，为服务水运行业高质量发展、加快建设交通强国做好支撑。
二、《管理规程》主要内容
《管理规程》共分10章9个附录，附条文说明。主要包括工作职责、标准项目立项、标准编制、标准翻译、标准研编、标准发布、标准复审、标准日常管理等，具体内容如下：
（一）总则
主要明确了制定《管理规程》的目的、适用范围等。
（二）基本规定
对水运工程建设行业标准管理原则、依据以及标准编制工作流程、合同经费等共性要求进行了规定。
（三）工作职责
对主编单位、参编单位、编写组组长、编写人员、管理组、审查专家、标委会承担的主要职责进行了规定。
（四）标准项目立项
对水运工程建设行业标准项目立项的流程和申请方式等进行了规定。明确了立项申请报告格式，立项预审原则、审查方式、审查内容、审查结论报送等有关要求。对立项专家评审的原则、流程、内容和要求等进行了规定。
（五）标准编制
对标准编制项目各阶段工作作出了具体的规定。明确了标准工作大纲编制的具体要求。细化了专题研究工作的具体要求，对其审查方式等内容进行了规定。明确了主编单位开展调研、征求意见、编制条文、送审标准等的具体要求。提出了总校稿和报批稿阶段的具体工作要求。对标准局部修订工作流程进行了补充和完善。
（六）标准翻译
主要明确了标准翻译工作大纲、翻译稿、送审稿、报批稿等的主要内容和具体工作要求。
（七）标准研编
对标准研编项目的工作内容、工作流程、审查要求等进行了规定。
（八）标准发布
主要明确了标准发布的部门和出版发行等的具体要求。
（九）标准复审
主要明确了标准复审的工作内容和原则，以及标准复审的主要工作、组织流程、复审意见报送等具体要求。
（十）标准的日常管理
主要明确了标准的日常管理工作范畴和各项工作责任划分，对标准宣贯、标准解释、意见收集处理、信息发布、技术交流、监督管理等工作进行具体的规定。
三、实施要求
一是《管理规程》应与管理办法配套使用。《管理规程》是管理办法的细化要求，在使用过程中还应遵循管理办法的原则要求。
二是组织宣贯培训。《管理规程》是对水运工程建设行业标准的共性要求，各标准编写单位都要认真组织学习，做好贯彻落实。我部适时组织行业宣贯培训，使标准编写单位和编写人员准确理解、正确执行《管理规程》，不断提高水运工程建设标准编写水平。
三是跟踪施行效果。我部和主编单位对施行过程中存在的问题进行及时跟踪总结，适时修订《管理规程》。