我看税收改革这十年｜惠企利民促改革 绘就雪域新画卷

西藏政策君

珠穆朗玛巍巍耸立，刻写高原风云。雅鲁藏布江奔腾不息，见证雪域巨变。党的十八大以来，党中央高度重视西藏工作，先后两次召开中央西藏工作座谈会，为西藏工作把舵定向、谋篇布局。非凡十年，雪域高原经济社会发展取得新飞跃，而税之变、税之改，则是其中一个重要缩影。
十年来，从“营改增”到“资源税改革”“环保税改革”“个人所得税改革”，税制改革稳步推进；从“合作”到“合并”“合成”，税收征管改革经历三次变革；从“收税”到“报税”“算税”，税收征管方式持续升级；从“上门”到“上网”“上云”，税收征管流程加速优化；从“以票控税”到“信息管税”“以数治税”，税收征管效能日益提升。
十年间，西藏同全国一道推进税收改革，依靠改革创新应对变局、开拓新局、服务大局，铸就税收发展、服务经济社会发展“新高原”。

十年改革促发展 社会有了看的见的“效益”
促进经济发展、百姓受益是税收改革的出发点，其中税制改革扮演着重要角色。2016年5月1日起，西藏与全国同步全面推开营改增试点，推动市场主体有效发展，拉动西藏经济增长。2016年5月1日到2018年2月底，全区营改增纳税人共计8.08万户，净增长2.73万户。从2017年初的全区税务工作会议了解到，西藏2016年减税近130亿元，其中，西藏营改增方面整体减税5.25亿元。
“营改增让我切实感受到了政策带来的实惠！我打算把减税和这几年赚的钱都投入到酒店的扩围和改造上，有了好政策，我们更有信心加油干了！”西藏林芝工布江达县蓝天大酒店负责人说。

图为 税务干部开展营改增政策宣传
时任日喀则市税务局货物和劳务税科科长的白玛朗杰，先后参加过2013年营改增试点和2016年全面推开营改增试点工作。期间，家里8个月大的双胞胎宝宝就没抱上几次，每天都是深夜12点回家，清晨再赴“战场”。5月1日凌晨零点整，全市全面推开营改增首张发票成功开具，他和同事们忍不住热泪盈眶：“将税收改革落到实处，为纳税人解难题办实事，所有的酸甜苦辣都很值得。”
作为重要的国家生态安全屏障，西藏着力创建国家生态文明高地，努力让生态文明建设走在全国前列。
夏天雨季的拉萨河尤为动人，滨河公园景色秀丽，岸边的绿植风姿绰约，这些都是重视环保建设的结果，而其中绿色税制发挥着重要支持作用。“2018年至2020年，全区资源税、环境保护税等税种共征收16.69亿元。”国家税务总局西藏自治区税务局财产和行为税负责任人表示。
营改增、环保税改革，仅是众多税制改革中的两项代表。十年来，西藏税务持续深化税收改革，一系列重大举措在雪域高原落地见效，有力促进了经济社会高质量发展。

十年改革优服务 群众有了摸的着的“便民”
让纳税人缴费人有获得感，是税收改革的落脚点。西藏税务以纳税人缴费人需求为导向，以税收改革为重要抓手，加强税费服务水平，提供便民惠民举措，全力提高税法遵从度和社会满意度。

图为 向群众送便民政策 同群众幸福合影
党的十八大以来，西藏税务部门着力推进税务领域“放管服”改革，深入开展便民办税春风行动，营造良好税收营商环境。
在行政审批上，西藏税务全面规范行政审批工作，先后取消26种涉税文书报表，三批共取消60项税务证明事项，税务行政许可事项仅保留6项，办税服务厅业务办理平均等候时间减少50%，平均办理时间缩短至5分钟。
在优化服务上，随着“便民办税春风”吹拂雪域高原，大力推广“网上办”“掌上办”“自助办”“邮寄办”，全区233项涉税事项可在网上办理。从中尼边境的吉隆口岸税务分局再到全国最后一个建立税务机关的墨脱县，西藏实现电子税务局全覆盖。“网上办税既省时又省力，足不出户就能办理涉税业务，真好！” 日喀则阔玺融投担保公司财务负责人凌志伟说。

十年改革强治理 让百姓有了触的到的“温暖”
提升税收治理能力和治理效能，是税收改革的着力点。2018年7月5日一早，大厅里人头攒动，国家税务总局那曲市税务局办税服务厅负责人姜伟佩戴上导税员的绶带站在了大厅导税台边，细心地为纳税人讲解着业务知识。这一天，全国535个市级新税务机构挂牌成立，我区8个市级税务新机构挂牌。
作为征管体制改革重要内容，明确各项社会保险费交由税务部门统一征收。西藏作为全国少数采取“自行申报”模式的省份之一，攻克了基础薄弱、时间紧任务重、信息化程度低等一个又一个艰难险阻，先后完成机关事业单位、城乡居民社保费等各项社保费统一征收工作，目前实现全区社保费全人群全险种全覆盖，社保缴费均可实现“网上办”“掌上办”。“以前老伴儿的社保都是托人帮忙缴纳的，今天税务同志这么一教，我也可以在微信上直接办理了，再也不用找人折腾啦。”阿里地区一名退休阿姨拉珍说道。

图为 纳税人体验网上智慧办税
税收改革的成果既体现在纳税人笑脸上，也书写在改革促进治理的画卷里。时间来到2021年3月，中办国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》。同年8月27日，西藏关于进一步深化税收征管改革新闻发布会在拉萨举行。西藏结合实际推出了《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，紧紧围绕“五个驱动”：以数据驱动业务信息化、以发展驱动执法精确化、以需求驱动服务精细化、以风控驱动监管精准化、以精诚驱动共治新格局，全面部署6大方面27类改革任务。改革的具体举措让纳税人切身感受税之温度，西藏望果农业科技发展有限公司办税人员齐慧丽在“一网通办”平台顺利办理登记业务后高兴的说：“现在新办企业登记不用两头跑、资料不用两头报，节省了很多时间。”
十年奋进，砥砺前行。回眸税收改革这十年，变的是征管模式、服务质效，不变的是“为国聚财、为民收税”的初心。站在新的历史起点，西藏税务将始终心系国之大者、落实税之大为、服务国之大计，以扎实的税收改革实践，为雪域高原的“发展答卷”书写高质量“税务篇章”。
来源、编发：西藏自治区税务局纳税服务和宣传中心

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